« Nous nous débarrassons d’une taxe importante – une taxe d’accise de 15 pour cent sur le commerce de gros – et nous augmentons la taxe sur le détail de 2 à 5 pour cent. »
Par April Corbin Girnus, courant du Nevada
Les législateurs du Nevada se demandent si l'industrie de la marijuana « en pleine maturité » doit mettre à jour sa structure fiscale.
Les revenus de la taxe d'accise de l'État sur le cannabis, qui alimentent le Fonds national pour l'éducation, ont culminé en 2021 et ont diminué de 40 % d'ici 2025. Cette baisse est « en partie due à la compression des prix attribuée à un marché en pleine maturité », selon un nouveau rapport d'un comité chargé d'examiner les modifications fiscales potentielles.
Après une première ruée vers un nouveau marché en 2017, lorsque l'État a légalisé le cannabis, l'industrie s'est stabilisée vers des chiffres plus durables. Le nombre de clients et de transactions a augmenté, et le prix du cannabis a continué de baisser, signe que l'industrie est en train de mûrir.
Par exemple, le prix de détail des fleurs/boutons au Nevada est passé de 9,02 dollars le gramme en 2019 à 4,46 dollars en 2025, soit une baisse de 50 %. De même, les produits comestibles infusés sont passés de 19,77 $ par article à 11,81 $ sur la même période, soit une baisse de 40 %.
« Dans l'ensemble, les tendances annuelles des prix indiquent que le marché du cannabis au Nevada est devenu moins cher pour de nombreuses catégories de produits analysées », a déclaré Erica Scott, économiste au Département des impôts du Nevada et présidente du sous-comité qui a rédigé le rapport. « Cette compression des prix pourrait refléter une combinaison de facteurs, qui pourraient inclure la maturation du marché, une concurrence accrue, des efficacités de production, des progrès technologiques ou une plus grande disponibilité de produits moins chers, qui, sur ce marché, seraient des produits illicites et du chanvre enivrant. »
Depuis la légalisation de la marijuana en 2017, l’État du Nevada a perçu une taxe de 15 % sur la juste valeur marchande du cannabis en gros et une taxe d’accise de 10 % sur la vente au détail de cannabis récréatif. De plus, la vente au détail est soumise aux taxes de vente nationales et locales standard, qui varient de 6,85 pour cent à 8,375 pour cent.
La formule utilisée par l’État pour calculer la « juste valeur marchande » a suscité la consternation parmi les cultivateurs, qui ont affirmé que cette mesure était à la traîne alors que les prix chutent rapidement, ce qui les amène à être lourdement surtaxés. Une solution proposée, présentée récemment par la députée Danielle Gallant (R-Henderson) lors de la session législative de 2025, consistait à éliminer la taxe de gros actuelle et à augmenter la taxe d'accise au détail pour compenser la perte de revenus.
Le projet de loi de Gallant n'a jamais quitté le comité, mais le libellé permettant d'étudier une telle proposition a été modifié pour donner lieu à un autre projet de loi sur le cannabis. Ce projet de loi a créé le sous-comité, qui a présenté la semaine dernière son rapport final au Comité législatif intérimaire sur le revenu.
Le rapport, qui souligne qu'il étudie uniquement l'impact et ne recommande aucun changement spécifique, révèle que l'État devrait augmenter la taxe sur le détail entre 12 et 15 pour cent afin de compenser la taxe de gros supprimée.
En outre, l’État devrait s’attaquer à l’impact sur les gouvernements locaux, les opérations de réglementation et le Fonds national pour l’éducation, qui reçoivent tous actuellement des distributions de la taxe de gros sur le cannabis.
Alors, qu’est-ce que cela pourrait signifier pour les consommateurs ?
Les consommateurs récréatifs paient actuellement un taux de taxe de vente au détail combiné d'environ 18 pour cent. La taxe payée par les grossistes est répercutée sur les consommateurs dans le cadre du prix de détail.
Dans le cadre de la restructuration proposée, les consommateurs paieraient un taux de taxe de vente au détail combiné de 23 pour cent dans le comté de Clark, le comté avec le taux de taxe de vente locale le plus élevé. Dans d'autres comtés, ce serait un peu moins.
Les titulaires de cartes médicales sont exonérés de la taxe d'accise sur le commerce de détail, ce qui signifie que leurs prix ne changeront probablement pas à court terme.
Scott a expliqué que « l’hypothèse est que les cultivateurs ne baisseraient pas les prix immédiatement et maintiendraient plutôt la taxe (de gros) de 15 pour cent précédemment payée comme bénéfice ».
Mais Scott et les dirigeants du Cannabis Compliance Board (CCB) de l'État ont ajouté que les représentants de l'industrie pensaient que les prix de gros baisseraient à long terme.
« Nous supprimons une taxe importante – une taxe d'accise de 15 pour cent sur le commerce de gros – et augmentons la taxe sur le détail de 2 à 5 pour cent », a déclaré Michael Miles, directeur exécutif du CCB. Il n'est «pas garanti que cela s'équilibrera, mais l'idée est que cela devrait s'équilibrer».
Miles a noté que le Nevada est en fait considéré comme « moyen ou inférieur à la moyenne » en ce qui concerne ses taux de taxation du cannabis à travers le pays.
Le comité des revenus n’a pris aucune mesure concernant l’étude mais pourrait réexaminer la question l’année prochaine lors de sa réunion pour la session législative de 2027. Plusieurs législateurs ont signalé des données ou des informations supplémentaires qu'ils souhaitaient sur le comportement des consommateurs ou sur l'impact que d'autres États ont constaté de l'augmentation de la taxe d'accise sur le commerce de détail. L’un d’entre eux a suggéré que les changements proposés seraient plus transparents pour les clients.
Le sous-comité sur le cannabis a également exploré le marché émergent du « chanvre enivrant », né d’une faille dans le Farm Bill fédéral de 2018 qui autorisait la vente de produits comestibles et de boissons contenant du THC. De tels produits peuvent désormais être trouvés dans les fumoirs et les stations-service.
Le sous-comité sur le cannabis a estimé le marché du chanvre enivrant au Nevada à environ 45 millions de dollars par an, mais a souligné que les données locales et nationales sont rares.
Le comté de Clark a tenté plus tôt cette année de sévir contre les produits à base de chanvre non réglementés et enivrants. Mais cela reste un problème persistant, a reconnu Miles.
L’avenir de l’industrie est « rempli d’incertitudes ».
Mais, en supposant que cela perdure, l’État devrait viser la parité fiscale entre les produits enivrants à base de chanvre et les produits à base de cannabis, a recommandé le sous-comité.
Cette histoire a été publiée pour la première fois par Nevada Current.
