Le président Donald Trump a prononcé mardi un long discours sur l'état de l'Union, abordant un large éventail de questions politiques qu'il a défendues au cours de la première année de son deuxième mandat. Mais à la grande déception des défenseurs et des parties prenantes, le président n’a pas profité de l’occasion aux heures de grande écoute pour promouvoir son travail sur le rééchelonnement de la marijuana.
Trump a effectivement évoqué les drogues dans le contexte d’actions coercitives militarisées ciblant les trafiquants présumés, empêchant la contrebande de fentanyl à travers la frontière et s’attaquant aux coûts pharmaceutiques. Pourtant, malgré la popularité bipartite de la réforme du cannabis, il a refusé de mentionner un décret qu'il a émis en décembre ordonnant au procureur général Pam Bondi d'achever rapidement le processus de transfert de la marijuana de l'annexe I à l'annexe III de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).
Cela ne s’est pas encore produit et le ministère de la Justice est resté largement silencieux sur la question au cours des semaines qui ont suivi la signature de l’ordonnance par Trump. Certains espéraient que le président profiterait de son discours très médiatisé devant une session conjointe du Congrès pour réitérer sa directive visant à finaliser l'élaboration des règles, mais la question a été complètement ignorée.
Adam Rosenberg, président de la National Cannabis Industry Association (NCIA), a déclaré après le discours que l'état de l'Union représentait « une occasion manquée de mettre en évidence un écart majeur entre la politique fédérale et la législation de l'État ».
« Presque tous les États ont légalisé le cannabis sous une forme ou une autre, mais les règles fédérales continuent de créer une incertitude pour les opérateurs légitimes. L'industrie a déjà entendu des promesses, notamment un soutien au rééchelonnement. Ce qui manque, c'est la livraison », a-t-il déclaré. « L'inaction fédérale continue de punir les entreprises légales d'État avec un traitement fiscal punitif et des barrières bancaires, tandis que le marché illicite fonctionne sans conséquence. Ce déséquilibre est insoutenable. »
Au cours de son premier mandat, Trump a utilisé son discours annuel pour promouvoir la position politique de son administration en matière de lutte contre la criminalité en matière de drogue. Mais c’est son prédécesseur, l’ancien président Joe Biden, qui a été le premier à soulever la question du rééchelonnement de la marijuana – un processus qu’il a initié et qui a conduit à la recommandation de l’Annexe III – lors d’un discours sur l’état de l’Union.
Cependant, le processus d’élaboration des règles traîne depuis des années maintenant, et ni Trump ni la Maison Blanche n’ont fourni de nouvelles mises à jour.
Cette formulation est remarquable, signalant que le ministère est incertain quant à la voie administrative pour finaliser le reprogrammation. L’espoir parmi les défenseurs et les parties prenantes de l’industrie était que le processus serait plus simple, avec une signature finale sur la proposition de réforme existante qui a été publiée à la suite d’un examen scientifique lancé sous l’administration précédente de Biden.
Le silence relatif du ministère de la Justice sur la question amène certains à se demander si l'agence est alignée sur la Maison Blanche, qui le mois dernier a présenté séparément l'ordre du président comme un exemple de réussite politique au cours de la première année de son deuxième mandat.
Par ailleurs, alors que l'administration Trump s'efforce de finaliser la proposition de rééchelonnement et se prépare à déployer un plan de couverture CBD via Medicare sous les Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS), le chef de cette agence, Mehmet Oz, a récemment fait part de ses inquiétudes concernant les produits non intoxicants à base de cannabidiol et de chanvre en général.
Oz a déclaré ce mois-ci qu'« il y aura des conséquences » à mesure que de plus en plus d'Américains choisissent la marijuana plutôt que l'alcool, y compris des problèmes causés par « du chanvre et du CBD à forte dose ».
Pendant ce temps, le tout premier tsar de la drogue à la Maison Blanche a récemment déclaré que même s'il aime Trump et « presque tout ce qu'il fait », cette affection ne s'étend pas à la proposition en cours visant à reclasser la marijuana au niveau fédéral, qu'il a décrit comme une « drogue d'introduction » qui nuit aux jeunes.
Un porte-parole de la Maison Blanche a défendu les efforts de reprogrammation de l'administration dans une précédente interview avec Fox News Digital, déclarant que cela faisait partie de son « engagement à étendre la recherche médicale sur les applications de la marijuana et des cannabidiols ».
« L'action historique du président a ouvert la voie au développement de nouveaux traitements prometteurs pour les patients américains, en particulier les anciens combattants – et la présence de plusieurs dirigeants des forces de l'ordre et de groupes d'anciens combattants lors de la signature du Bureau ovale est révélatrice de la façon dont le président Trump continue de repousser les limites pour soutenir les héros de notre nation », a déclaré le porte-parole de la Maison Blanche, Kush Desai.
En décembre, Harris a déclaré séparément que Trump n'avait pas le pouvoir de reprogrammer unilatéralement la marijuana par le biais d'un décret. Mais même si les législateurs pourraient annuler toute mesure administrative visant à promulguer la réforme, cela représenterait un « gros coup de pouce » pour le Congrès contrôlé par les Républicains, a-t-il reconnu.
Joyce a déclaré séparément le mois dernier qu'il ne pensait pas que le procureur général chercherait à saper le décret présidentiel visant à déplacer la marijuana vers l'Annexe III, malgré les réserves personnelles qu'elle pourrait avoir sur le changement de politique.
L'ancien représentant Matt Gaetz (R-FL), le premier choix de Trump pour le poste de procureur général ce mandat qui a finalement retiré sa nomination, a haussé les sourcils la semaine dernière après avoir publié sur X qu'on lui avait dit que la Drug Enforcement Administration (DEA) rédigeait activement une règle de rééchelonnement et avait l'intention de la publier « dès que possible ».
Il existe cependant une certaine confusion sur ce point, car une règle est déjà en attente devant le ministère de la Justice – et une nouvelle règle serait probablement soumise à un examen administratif supplémentaire et à des commentaires publics.
« La capacité de l’administration Trump à parler des deux côtés de la bouche est stupéfiante », a déclaré le sénateur Cory Booker (démocrate du New Jersey). « Je vais donc attendre et voir pour le moment. Évidemment, il y a des choses qui semblent prometteuses : mettre fin à des générations d'injustice. Je veux vraiment attendre et voir. »
Le mois dernier également, deux sénateurs républicains ont déposé un amendement visant à empêcher l’administration Trump de reprogrammer le cannabis, mais cet amendement n’a pas été examiné par l’assemblée.
Pendant ce temps, le mois dernier, la DEA a déclaré que le processus d'appel pour le rééchelonnement du cannabis « restait en suspens » malgré le décret de Trump.
Un récent rapport du Congressional Research Service (CRS) expliquait comment le DOJ pourrait, en théorie, rejeter la directive du président ou retarder le processus en reprenant l'examen scientifique de la marijuana.
Bondi, le procureur général, a également manqué le mois dernier une date limite imposée par le Congrès pour publier des lignes directrices visant à atténuer les obstacles à la recherche sur les substances de l'annexe I telles que la marijuana et les psychédéliques.
