La Chambre des représentants du New Hampshire a effectivement rejeté les projets de loi visant à légaliser la marijuana et à autoriser l'usage thérapeutique de la psilocybine en ne les soumettant pas aux votes avant une date limite importante. Entre-temps, des législations distinctes sur ces sujets ont déjà progressé.
Alors que les législateurs continuent de faire pression en faveur d'une variété de propositions de réforme de la politique en matière de drogues, avec des résultats mitigés jusqu'à présent cette session, la Chambre s'est ajournée jeudi sans évoquer les mesures prévues pour permettre aux électeurs de décider de la légalisation de la marijuana à l'usage des adultes, ainsi que des projets de loi distincts pour mettre fin à l'interdiction de la possession de cannabis à faible niveau et donner aux adultes l'accès à la psilocybine comme nouvelle alternative thérapeutique.
Voici un aperçu des projets de loi sur le cannabis et les psychédéliques qui n'ont pas été examinés par la Chambre :
RCAC 19
La Chambre n’a pas examiné un projet de loi du représentant Jonah Wheeler (D) qui aurait introduit un amendement constitutionnel sur le scrutin de l’État pour permettre aux électeurs de décider s’ils veulent légaliser la marijuana pour les adultes de 21 ans et plus, leur permettant de « posséder une modeste quantité de cannabis pour leur usage personnel ».
S’il avait été adopté, l’amendement constitutionnel aurait été présenté lors du scrutin national de novembre.
Le texte de ce qui aurait été présenté aux électeurs lors du scrutin de novembre en vertu du CACR 19 se lit comme suit :
« Etes-vous favorable à la modification de la première partie de la constitution en insérant après l'article 2-bis un nouvel article ainsi rédigé :
(Art.) 2-c. (Possession adulte de cannabis.) Tout adulte âgé de 21 ans ou plus a le droit de posséder une quantité modeste de cannabis destinée à sa consommation personnelle.
Les membres du comité de la justice pénale et de la sécurité publique de la Chambre ont adopté ce projet de loi en janvier. Il a finalement été jugé inutile de légiférer par une majorité du panel, mais dans le New Hampshire, tous les projets de loi ont toujours la possibilité d'être débattus, même avec des recommandations négatives du comité.
Une motion de la représentante Alissandra Murray (D) visant à ordonner spécialement le projet de loi pour examen par l'organisme avant son ajournement jeudi a échoué par un vote de 115 contre 220.
Dans un rapport minoritaire, Murray, greffier du comité, a écrit que la législation « renvoie la question de la légalisation du cannabis aux habitants du New Hampshire, là où elle appartient. Elle ne légalise pas elle-même le cannabis ; elle permet plutôt aux électeurs de décider si les adultes de 21 ans et plus peuvent légalement en posséder une quantité modeste ».
« L’amendement évite intentionnellement de préciser les limites de possession, reconnaissant que ces détails sont mieux traités dans la loi que dans la constitution, où ils sont plus difficiles à modifier », a-t-elle déclaré, ajoutant que les sondages montrent un soutien massif du public à la légalisation dans le New Hampshire. « Il est grand temps de respecter la volonté du peuple et de mettre fin à la criminalisation continue des adultes pour des comportements qui, selon une forte majorité, ne devraient plus être considérés comme un crime. »
Le représentant Terry Roy (à droite), président du comité, a écrit dans le rapport majoritaire que le comité « recommande que le CACR 19 soit inopportun pour légiférer parce que l'intégration d'un crime fédéral dans la Constitution du New Hampshire est un acte imprudent de piégeage juridique qui met en danger les libertés mêmes que nous avons juré de protéger. Alors que certains décrivent cela comme un « respect de la volonté du peuple », ils invitent en fait les Granite Staters dans un « piège fédéral » où l'exercice d'un Le « droit » accordé par l’État entraîne la perte automatique et permanente de leurs droits au titre du deuxième amendement. »
« Au-delà du risque constitutionnel, nous devons considérer les portes professionnelles que cela ferme : toute utilisation autorisée par cet amendement reste une disqualification automatique pour les habilitations de sécurité fédérales dans le secteur de la défense bien rémunéré du New Hampshire, ainsi que pour le service militaire et les forces de l'ordre », a-t-il déclaré. « Une position véritablement pro-liberté nécessite de protéger nos citoyens des excès du gouvernement fédéral, et non de les entraîner dans un conflit qui les prive de leur droit de porter les armes et de leur avenir économique. »
HB1235-FN
Un autre projet de loi sur la légalisation du cannabis qui n'a pas obtenu de vote à la Chambre jeudi est le HB 1235-FN du représentant Jared Sullivan (D) et de cinq coparrains bipartites. La mesure a également été jugée inopportune à légiférer par le Comité de justice pénale et de sécurité publique.
En vertu de la législation HB 1235, les adultes de 21 ans et plus auraient été autorisés à posséder jusqu'à 2,5 onces de fleur de cannabis et jusqu'à 10 grammes de concentrés de marijuana. La proposition n’aurait toutefois pas créé un système de ventes commerciales réglementées.
Dans le rapport majoritaire de la commission, le président a réitéré sa conviction que les partisans de la légalisation interprètent à tort la réforme comme une question de libertés personnelles.
« La promesse de 'liberté personnelle' est vaine lorsqu'elle aboutit à la fermeture systématique des portes aux jeunes du New Hampshire et à l'érosion de nos droits constitutionnels fondamentaux », a déclaré Roy. « Nous devons examiner les résultats réels : depuis la légalisation, les États voisins ont connu une augmentation de 15 pour cent des demandes d'indemnisation des accidents du travail et un taux d'accidents du travail de 55 pour cent plus élevé parmi les utilisateurs, une tendance qui paralyserait la productivité du New Hampshire et ferait grimper les coûts d'assurance pour les petites entreprises. »
« Plus important encore, ce projet de loi crée un 'piège fédéral' dévastateur pour les milliers de Granite Staters employés par le secteur florissant de la défense de notre État, qui reste un moteur économique majeur avec des salaires annuels moyens dépassant 111 000 dollars », a-t-il déclaré. « Nous refusons d'échanger la sécurité, l'avenir économique du New Hampshire et les droits de nos citoyens issus du deuxième amendement contre une politique qui n'offre que l'illusion de la liberté tout en supprimant les clés d'un avenir prospère et en augmentant le nombre de décès sur les routes de 17,3 pour cent, comme on le voit dans nos États voisins.
Le représentant Buzz Scherr (Démocrate) a déclaré dans le rapport minoritaire du comité que le projet de loi « reconnaît que les résidents du New Hampshire sont particulièrement favorables à une telle approche et que tous les États voisins du New Hampshire ont adopté une certaine version de cette approche ».
Sullivan, le parrain du projet de loi, a également déposé un projet de loi distinct au cours de cette session qui aurait légalisé l'usage du cannabis par les adultes via un modèle de vente réglementé, avec des dispositions supplémentaires pour apporter un soulagement à ceux qui ont déjà été criminalisés pour la marijuana. Ce projet de loi a déjà été adopté par la Chambre cette année, mais il a ensuite été rapidement rejeté au Sénat.
HB1796-FN
Jeudi, la Chambre n'a pas non plus adopté un projet de loi républicain du représentant Michael Moffett (à droite) qui aurait permis l'utilisation réglementée de la psilocybine dans un cadre médicalement supervisé.
Pour être admissible au traitement à la psilocybine, un patient âgé de 21 ans ou plus aurait dû recevoir un diagnostic de dépression résistante au traitement, de SSPT, de trouble lié à l'abus de substances, d'une maladie en phase terminale nécessitant des soins de fin de vie ou de toute autre condition autorisée par le ministère de la Santé et des Services sociaux de l'État (DHHS).
Il y aurait eu des directives spécifiques pour les installations où le psychédélique pourrait être administré, y compris des exigences de sécurité et d'autres protocoles de sécurité, comme garantir la présence de médicaments de secours sur place si un patient subit un événement indésirable.
La législation, HB 1796, aurait également créé un fonds de traitement thérapeutique à la psilocybine, qui aurait été financé par les revenus des taxes et frais de licence. Le fonds aurait été consacré à des études sur la possibilité d'élargir le programme pour inclure des psychédéliques supplémentaires dans le programme.
Le représentant Tim Hartnett (D) – au nom de la majorité de la commission de la santé, des services sociaux et des affaires âgées de la Chambre qui a jugé le projet de loi sur la psilocybine inutile à légiférer – a déclaré dans un rapport que la mesure contient « plusieurs défis insurmontables », y compris « des défis financiers importants en matière de personnel et de coûts associés » pour le DHHS.
« Deuxièmement, le projet de loi présuppose que l'expertise et les capacités associées existent déjà au sein du gouvernement du NH », indique le rapport. « Troisièmement, la psilocybine est très prometteuse et même s'il existe des preuves anecdotiques significatives sur ses bienfaits thérapeutiques, des preuves scientifiques de confirmation convaincantes demeurent au début de son développement. »
« De plus, au-delà des études scientifiques, l'expérience des opérations quotidiennes des cliniques traditionnelles est encore moins bien comprise – les questions de « comment gérer une clinique » concernant le recrutement et la formation du personnel, les admissions aux programmes, la gestion des urgences des patients, etc. – en sont à leurs balbutiements. Les reportages d'autres juridictions suggèrent qu'il y a beaucoup à apprendre sur la gestion et la réglementation des cliniques fournissant des traitements utilisant ce médicament. «
Un rapport minoritaire du représentant Yury Polozov (à droite) affirme que la législation « fournit une option de traitement fondée sur des preuves pour les patients qui n’ont pas répondu aux thérapies conventionnelles ».
« Des recherches émergentes soutiennent les avantages potentiels de la psilocybine sur les problèmes de santé mentale lorsqu'elle est utilisée dans des contextes thérapeutiques contrôlés. Le projet de loi promeut la santé publique et la réduction des risques », a-t-il déclaré. « Cela offre un nouvel espoir de vie à ceux qui sont en crise, car le suicide reste une cause majeure de décès, en particulier chez les anciens combattants qui souffrent souvent de dépression résistante aux traitements et de troubles de stress post-traumatique. »
Le mois dernier, la Chambre a approuvé un projet de loi bipartite distinct visant à légaliser l'utilisation réglementée de la psilocybine à des fins médicales. Il est maintenant prévu qu'il soit examiné par la commission des finances de la Chambre mardi avant un vote final plus tard ce mois-ci qui pourrait le déplacer au Sénat.
La législation de Scherr créerait une voie réglementaire permettant aux patients souffrant de certaines conditions d'accéder au psychédélique à des fins thérapeutiques via un programme supervisé par le DHHS.
Pendant ce temps, la gouverneure Kelly Ayotte (à droite) a déjà menacé d'opposer son veto à tout projet de loi de légalisation de la marijuana qui lui parviendrait, bien que la proposition d'amendement constitutionnel ne nécessiterait pas d'action du gouverneur.
La gouverneure a déclaré en août que sa position sur la réforme ne changerait pas même si le gouvernement fédéral allait de l'avant avec le reprogrammation de l'usine. Depuis lors, le président Donald Trump a demandé au procureur général de finaliser le processus de transfert du cannabis de l’annexe I à l’annexe III de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).
Lors d'une réunion du comité l'année dernière, Sullivan a finalement présenté un argument convaincant en faveur de l'avancement de son projet de loi sur la légalisation, soulignant que la Chambre a adopté à plusieurs reprises des lois similaires et que la chambre devrait rester sur ses positions, forçant le Sénat et le gouverneur à exprimer à nouveau officiellement leur opposition à une politique populaire parmi les électeurs.
« Nous savons où cela va nous mener. Envoyons un signal de vertu », a déclaré Sullivan. « Que ce soient eux qui énervent les électeurs qui s’en soucient. »
Au Sénat, la commission judiciaire a également adopté en janvier un projet de loi du sénateur Donovan Fenton (D) qui permettrait aux adultes de plus de 21 ans de posséder légalement jusqu'à quatre onces de cannabis sous forme végétale et 20 grammes de produits concentrés à base de cannabis, ainsi que d'autres produits ne contenant pas plus de 2 000 milligrammes de THC.
En juin dernier, le Sénat du New Hampshire a voté l'abandon d'une loi de compromis qui aurait réduit les sanctions pénales de l'État en cas de première possession de psilocybine, tout en créant également des peines minimales obligatoires autour du fentanyl.
Telle qu'elle avait été initialement introduite, la législation aurait complètement supprimé les sanctions liées à l'obtention, à l'achat, au transport, à la possession ou à l'utilisation de la psilocybine, la légalisant ainsi sur une base non commerciale. Cependant, un comité de la Chambre a amendé le projet de loi avant de le faire avancer à l'unanimité en mars dernier.
Élément d’image avec l’aimable autorisation de Kristie Gianopulos.
