Les législateurs républicains ont déposé des amendements à une législation agricole radicale qui repousseraient d’un an la recriminalisation fédérale prévue des produits à base de chanvre à base de THC et créeraient un cadre pour la poursuite des ventes légales, avec de nouvelles restrictions et clarifications.
Les dérivés du chanvre contenant moins de 0,3 % de delta-9 THC par rapport au poids de la drogue ont été légalisés au niveau fédéral dans le cadre du Farm Bill de 2018 que le président Donald Trump a signé au cours de son premier mandat. Mais à la fin de l’année dernière, Trump a signé une nouvelle législation contenant des dispositions qui redéfiniront le chanvre pour que seuls les produits contenant 0,4 milligrammes de THC total par contenant restent légaux après le 12 novembre.
Aujourd’hui, le président du comité de surveillance et de réforme gouvernementale de la Chambre, James Comer (R-KY), propose de retarder l’interdiction jusqu’en novembre 2027.
Une proposition distincte du représentant Andy Barr (R-KY), selon le résumé du sponsor, « modifie la définition du « chanvre » pour préserver le marché légal du chanvre tout en créant un cadre réglementaire qui protège les enfants, interdit les produits synthétiques et garantit que tous les produits sur le marché sont d'origine américaine.
L'amendement Barr a été retiré mercredi après avoir été soumis, cependant, pour des raisons inconnues, et il n'est pas clair si le membre du Congrès a l'intention de déposer une version révisée à un moment donné.
Les amendements soumis au Farm Bill, officiellement connu sous le nom de Farm, Food, and National Security Act of 2026, ou HR 7567, devraient être examinés la semaine prochaine par le Comité des règles. Ce panel décidera si les propositions peuvent recevoir des votes à la Chambre.
Le représentant Jim Baird (R-IN) avait déposé un amendement retardant l'interdiction du chanvre devant la commission de l'agriculture de la Chambre des représentants lorsqu'elle a examiné le Farm Bill le mois dernier, mais le président de cette commission a déterminé que la proposition n'était pas pertinente à la législation.
Le Farm Bill, tel qu'approuvé par le comité précédent, contient certaines dispositions visant à aider l'industrie du chanvre et les agriculteurs qui cultivent du cannabis à des fins industrielles telles que les fibres et les céréales. Par exemple, la législation modifierait la loi existante relative à l'élaboration de plans de réglementation de la production de chanvre industriel par les États et les tribus, y compris les politiques environnantes en matière de tests, d'échantillonnage, de vérification des antécédents et de tenue de registres.
Voici un résumé du langage du chanvre dans le Farm Bill 2026 rédigé par le personnel du Comité de l'agriculture de la Chambre :
« Article 10005. Production de chanvre.
L'article 10006 modifie le sous-titre G de la loi sur la commercialisation agricole de 1946.
Le paragraphe (a) modifie l'article 297B pour exiger que les plans étatiques et tribaux incluent une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre aux plans étatiques et tribaux d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre aux projets étatiques et tribaux d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger des documents lors des inspections qui démontrent une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan d'État ou tribal qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; exiger que l'État ou la tribu signale un producteur de chanvre industriel au procureur général et aux agents chargés de l'application des lois applicables si ce producteur a violé le plan de l'État ou de la tribu en produisant une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel ; et interdire à toute personne ayant sciemment produit une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel d'obtenir une licence de chanvre pendant 5 ans.
Le paragraphe (b) modifie l'article 297C pour exiger qu'un plan du ministère de l'Agriculture comprenne une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger lors des inspections des documents démontrant une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan du ministère de l'Agriculture qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; et exige que le secrétaire collecte des informations relatives à la désignation du type de production des producteurs de chanvre et au certificat d'analyse du laboratoire pour le chanvre éliminé.
Le paragraphe (c) modifie l'article 297D pour exiger que le secrétaire à l'Agriculture établisse un processus par lequel le ministère de l'Agriculture peut délivrer des certificats d'accréditation aux laboratoires aux fins d'analyser le chanvre.
Un rapport du comité indique que le projet de loi « reconnaît le soutien continu du Congrès à l’industrie du chanvre industriel et maintient la bifurcation du chanvre industriel à partir des produits cannabinoïdes sous forme finale dérivés du chanvre, qui a été promulguée par la loi de 2026 sur l’agriculture, le développement rural, la Food and Drug Administration et les agences connexes. »
« L'intention du Comité est que le Département travaille avec les États et les tribus pour mettre en œuvre le langage inclus dans ce projet de loi de manière à permettre aux États de soutenir au mieux les producteurs de produits à base de chanvre industriel tout en conservant l'autorité de l'État dans la prise de décisions réglementaires qui reflètent le mieux les besoins de leurs électeurs. De plus, le Comité estime que le Département devrait donner la priorité à son travail de coordination avec la DEA pour réduire les goulots d'étranglement qui surviennent en raison du manque de laboratoires dûment accrédités, car cette question a été un défi permanent pour les producteurs de chanvre qui pourraient Si ces problèmes ne sont pas résolus, ils auront un impact sur le secteur à l’avenir.
Le cadre statutaire pour le chanvre défini dans ce projet de loi reconnaît les multiples productions agricoles primaires de la plante de chanvre, y compris les fibres et les céréales, dont chacune implique la séparation à la ferme du produit primaire de la matière florale de la plante contenant des cannabinoïdes. Les terpènes suivent ce même modèle de production. Les terpènes sont des composés aromatiques non intoxicants qui proviennent des sommités fleuries de la plante et sont séparés du matériel végétatif contenant des cannabinoïdes lors de la transformation agricole primaire, de la même manière que le grain est séparé par battage et que les fibres sont séparées par coupe et rouissage. Par conséquent, le Comité reconnaît la production de la plante entière, ou de toute partie licite de celle-ci, pour l'extraction, la production ou la fabrication de toute huile essentielle non cannabinoïde, composé aromatique, terpène ou autre composé organique volatil non cannabinoïde dérivé d'une telle plante, comme la production de chanvre industriel, de sorte que tous les composants cannabinoïdes de cette plante répondent de manière satisfaisante à tous les autres éléments de la définition du « chanvre » telle que définie par la Pub. L. 119-37.»
Comer et le commissaire à l'agriculture du Kentucky, Jonathan Shell, ont envoyé une lettre au sénateur Mitch McConnell (R-KY) en février, l'implorant d'user de son influence pour éviter la recriminalisation, au moins sur une base temporaire, en soutenant le retard de mise en œuvre proposé.
Alors que McConnell a défendu la légalisation du chanvre dans le cadre du Farm Bill de 2018, l'ancien chef de la majorité au Sénat a soutenu le démantèlement du marché du chanvre THC qu'il a décrit comme une conséquence involontaire de la législation agricole plus large.
Pendant ce temps, un certain nombre d’autres projets de loi bipartites réformant le chanvre sont en attente au Congrès.
La semaine dernière, par exemple, les sénateurs Rand Paul (R-KY), Amy Klobuchar (D-MN) et Joni Ernst (R-IA) ont déposé la Hemp Safety Enforcement Act, qui permettrait effectivement aux États de se retirer de la recriminalisation fédérale des produits à base de chanvre à base de THC qui devrait être promulguée plus tard cette année.
Ernst a cependant retiré mercredi son nom en tant que co-parrain de la législation.
Depuis 2018, les produits à base de cannabis sont considérés comme du chanvre légal s’ils contiennent moins de 0,3 % de delta-9 THC sur la base du poids sec.
Les dispositions qui devraient entrer en vigueur plus tard cette année précisent que le poids s’appliquera au THC total, y compris le delta-8 et d’autres isomères. Il inclura également « tout autre cannabinoïde qui a des effets similaires (ou qui est commercialisé pour avoir des effets similaires) sur les humains ou les animaux comme le tétrahydrocannabinol (tel que déterminé par le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux). »
La nouvelle définition du chanvre légal interdira en outre « tout produit cannabinoïde intermédiaire dérivé du chanvre qui est commercialisé ou vendu en tant que produit final ou directement à un consommateur final pour un usage personnel ou domestique » ainsi que les produits contenant des cannabinoïdes qui sont synthétisés ou fabriqués en dehors de la plante de cannabis ou qui ne peuvent pas être produits naturellement par celle-ci.
Les produits légaux à base de chanvre seront limités à un total de 0,4 milligramme par contenant de THC total ou de tout autre cannabinoïde ayant des effets similaires.
Dans les 90 jours suivant la promulgation du projet de loi, la Food and Drug Administration (FDA) et d'autres agences étaient censées publier une liste de « tous les cannabinoïdes connus par la FDA comme étant capables d'être produits naturellement par une plante de Cannabis sativa L., comme le reflète la littérature évaluée par des pairs », « tous les cannabinoïdes de la classe tétrahydrocannabinol connus de l'agence comme étant naturellement présents dans la plante » et « tous les autres cannabinoïdes connus ayant des effets similaires ou commercialisés pour avoir des effets similaires. aux cannabinoïdes de la classe des tétrahydrocannabinols.
Un rapport du ministère américain de l'Agriculture publié ce mois-ci montre que les agriculteurs américains ont cultivé pour trois quarts de milliard de dollars de chanvre en 2025, soit une augmentation de 64 % par rapport à l'année précédente.
Pendant ce temps, l’administration Trump a lancé ce mois-ci une nouvelle initiative visant à couvrir chaque année jusqu’à 500 dollars de produits dérivés du chanvre pour les patients éligibles à Medicare. Le programme mis en œuvre par les Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) se concentre en grande partie sur le CBD mais autorise également une certaine quantité de THC dans les produits.
Les organisations anti-marijuana ont intenté une action en justice contre la politique de couverture du chanvre de Medicare et les avocats du secteur de la santé et des services sociaux. Robert F. Kennedy Jr. et le directeur du CMS, Mehmet Oz, ont récemment déposé un mémoire demandant le classement de l'affaire.
Pendant ce temps, le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche a organisé une série de réunions sur la politique d'application des produits CBD de la Food and Drug Administration (FDA).
La FDA a également publié des directives indiquant clairement qu'elle n'a pas l'intention d'interférer avec la mise en œuvre du plan de couverture des produits dérivés du chanvre de Medicare.
CMS a finalisé séparément une règle qui permettra la couverture de certains produits à base de chanvre en tant que prestations spécialisées non principalement liées à la santé via les plans Medicare Advantage.
Alors que les produits à base de chanvre sont devenus plus populaires auprès des consommateurs, certaines grandes marques tentent de se lancer dans l’action.
Le grand détaillant Target, par exemple, étend sa participation sur le marché des boissons au THC dérivées du chanvre. L'année dernière, la société a lancé un programme pilote impliquant la vente de boissons au cannabis dans 10 magasins sélectionnés du Minnesota. Cela s'est apparemment bien passé, et maintenant l'entreprise a obtenu des licences des régulateurs du Minnesota pour vendre des produits comestibles à base de chanvre de moindre puissance, y compris des boissons au THC, dans ses 72 magasins de l'État.
