Un comité clé du Congrès a voté pour bloquer le rééchelonnement fédéral de la marijuana, même après que l'administration Trump a annoncé le mois dernier qu'elle allait de l'avant avec la mise en œuvre de la réforme.
La commission des crédits de la Chambre a approuvé mercredi un projet de loi de financement contenant une disposition qui, si elle était adoptée, empêcherait les responsables fédéraux de prendre de nouvelles mesures pour procéder à un rééchelonnement du cannabis.
« SEC. 591. Aucun des fonds affectés en vertu de la présente loi ou autrement mis à disposition par cette loi ne peut être utilisé pour rééchelonner la marijuana (tel que ce terme est défini à l'article 102 de la Loi sur les substances contrôlées (21 USC 802)) ou pour retirer la marijuana des calendriers établis en vertu de l'article 202 de la Loi sur les substances contrôlées (21 USC 812). »
Le panel a avancé un langage similaire au cours des dernières années alors que le gouvernement fédéral envisageait de rééchelonner la marijuana, mais ces dispositions n'ont jamais été adoptées.
Le ministère de la Justice a annoncé le mois dernier que les produits à base de marijuana réglementés par une licence d'État relative au cannabis médical étaient immédiatement passés à l'annexe III, tout comme tous les produits à base de marijuana approuvés par la Food and Drug Administration (FDA). Une audience administrative qui doit débuter le mois prochain envisagera un rééchelonnement plus large du cannabis.
Étant donné que le rééchelonnement du cannabis médical en vertu de l'ordonnance du procureur général par intérim Todd Blanche est entré en vigueur immédiatement, il n'est pas clair si ou comment le cavalier du Congrès aurait un impact sur les entreprises et les patients couverts par cette réforme. Si le texte est adopté par l'ensemble de la Chambre et du Sénat et est intégré dans un ensemble de crédits que le président Donald Trump promulgue, il pourrait toutefois empêcher l'audience et les actions connexes sur un rééchelonnement plus large de la marijuana.
Le comité a approuvé le projet de loi sur le commerce, la justice, la science et les agences connexes pour l'année fiscale 2027 contenant la disposition anti-rééchelonnement par 32 voix contre 28. Il se dirigera ensuite vers le comité du règlement intérieur, qui préparera le projet de loi pour examen en salle.
Pendant ce temps, le projet de loi de financement en cours contient également une version mise à jour d'un avenant de longue date qui, depuis 2014, protège les programmes nationaux de cannabis médical de l'ingérence fédérale.
« SEC. 531. (a) Aucun des fonds mis à la disposition du ministère de la Justice en vertu de la présente loi ne peut être utilisé à l'égard des États suivants : Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, Californie, Colorado, Connecticut, Delaware, Floride, Géorgie, Hawaï, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Louisiane, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey, Nouveau-Mexique, Nouveau-Mexique. York, Caroline du Nord, Dakota du Nord, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvanie, Rhode Island, Caroline du Sud, Dakota du Sud, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginie, Washington, Virginie occidentale, Wisconsin et Wyoming, ou en ce qui concerne le District de Columbia, le Commonwealth des îles Mariannes du Nord, les îles Vierges américaines, Guam ou Porto Rico, pour empêcher chacun d'entre eux d'appliquer leurs propres lois autorisant l'utilisation, la distribution, la possession ou la culture de marijuana médicale.
(b) Les fonds mis à la disposition du ministère de la Justice en vertu de la présente loi peuvent être utilisés pour faire respecter les violations de 21 USC 860. »
La disposition de cette année inclut pour la première fois le Nebraska, après que les défenseurs ont souligné que l'État avait été omis de la législation de crédits précédemment adoptée, même si les électeurs de cette région ont approuvé la légalisation du cannabis médical en 2024.
Ce dernier paragraphe de l'avenant sur le cannabis médical n'a jamais été adopté auparavant, et il vise à stipuler que le ministère de la Justice peut toujours appliquer une section du code américain qui appelle à des sanctions plus sévères pour la distribution de cannabis à moins de 1 000 pieds d'une école primaire, d'une école professionnelle, d'un collège, d'un terrain de jeu ou d'un logement public.
Par ailleurs, le projet de loi comprend également un autre avenant de longue date qui protège les programmes de recherche sur le chanvre des États de l'ingérence fédérale.
« SEC. 530. Aucun des fonds mis à disposition par la présente loi ne peut être utilisé en violation de l'article 7606 (« Légitimité de la recherche sur le chanvre industriel ») de la loi agricole de 2014 (loi publique 113-79) par le ministère de la Justice ou la Drug Enforcement Administration. »
Parallèlement, le rapport de la commission joint au projet de loi de dépenses contient également un certain nombre de dispositions liées au cannabis.
Il appelle la Drug Enforcement Administration (DEA) et la Food and Drug Administration (FDA) à lutter contre la « prolifération de produits ingérables, inhalables et topiques non réglementés au niveau fédéral qui contiennent des cannabinoïdes intoxicants » et qui « menacent la sécurité des consommateurs ».
« Cannabinoïdes enivrants.—Le Comité est préoccupé par la prolifération de produits ingérables, inhalables et topiques non réglementés au niveau fédéral qui contiennent des cannabinoïdes enivrants. Le Comité ordonne à la DEA, en coordination avec le Bureau des inspections et des enquêtes de la FDA, de prendre les mesures coercitives appropriées contre ceux dont les produits menacent la sécurité des consommateurs et ne répondent pas à la définition statutaire de l'article 10113 de la loi publique 115-334 et de l'article 781 de la loi publique. 119 à 37. Le Comité demande en outre à la DEA de rendre compte de ces efforts et de toutes les ressources nécessaires pour appliquer les lois et réglementations sur les substances contrôlées des États-Unis au plus tard 90 jours après la promulgation de cette loi.
Bien que la disposition n'utilise pas le mot « chanvre », elle cite des lois couvrant la culture et semble répondre aux ventes généralisées de produits qui en dérivent après qu'elles soient devenues légales en vertu du Farm Bill de 2018. Cependant, le Congrès a depuis adopté et le président Donald Trump a signé une nouvelle législation qui recriminalisera largement les produits à base de chanvre et de THC à partir de novembre.
Le nouveau rapport de crédits joint au projet de loi appelle également le ministère de la Justice à prendre des mesures contre les « stratagèmes de blanchiment d'argent » liés aux opérations de culture illégale de marijuana liées à la Chine aux États-Unis.
« Blanchiment d'argent du Parti communiste chinois (PCC). — Le Comité ordonne au Département d'utiliser les fonds destinés aux programmes de lutte contre le blanchiment d'argent pour enquêter sur d'éventuels stratagèmes de blanchiment d'argent impliquant des entreprises de marijuana liées au PCC et des entités fournissant des services financiers à ces entreprises.
Enfin, le rapport note que des fonds sont réservés au Bureau des prisons (BOP) pour surveiller les eaux usées afin de détecter la consommation de cannabinoïdes synthétiques et d'autres drogues par les personnes incarcérées.
« Pilote de surveillance des eaux usées.—Le Comité fournit 8 500 000 $ au BOP pour mener à bien un programme pilote utilisant un système de surveillance des eaux usées pour surveiller la prévalence des maladies infectieuses, notamment l'hépatite C, le VIH, la tuberculose et les agents pathogènes respiratoires, ainsi que l'utilisation de drogues couvertes, notamment le fentanyl, les nitazènes et d'autres opioïdes synthétiques, la méthamphétamine, les cannabinoïdes synthétiques et d'autres substances contrôlées, parmi la population incarcérée au moins moins de six établissements correctionnels fédéraux seront sélectionnés pour garantir une représentation dans tous les niveaux de classification de sécurité, les régions géographiques des États-Unis et la taille de la population institutionnelle. Au plus tard 180 jours après la fin du programme pilote, le BOP soumettra un rapport détaillant les résultats concernant la prévalence des maladies infectieuses et la consommation de drogues couvertes dans les établissements participants, ainsi que des recommandations d'actions législatives ou administratives.
Pendant ce temps, au Congrès, la Chambre devrait examiner un amendement cette semaine pour permettre aux anciens combattants de recevoir des recommandations en matière de marijuana médicale par l'intermédiaire de leurs médecins du ministère des Anciens Combattants (VA).
Par ailleurs, la commission des crédits de la Chambre a approuvé un projet de loi de dépenses et un rapport ci-joint qui exprime des inquiétudes quant aux risques pour la santé liés aux produits dérivés du cannabis, tout en encourageant également la recherche sur les bienfaits thérapeutiques des psychédéliques.
La Chambre plénière a également récemment adopté un Farm Bill contenant des dispositions visant à aider les producteurs de chanvre industriel, mais sans aucun texte susceptible de retarder ou de modifier la recriminalisation fédérale des produits à base de THC à base de chanvre, qui devrait entrer en vigueur plus tard cette année.
Un nouveau rapport du Congressional Research Service détaille la portée et les limites de la décision fédérale de rééchelonnement de la marijuana.
