Les responsables d'Hawaï ont publié un rapport sur l'impact économique potentiel de la légalisation de la marijuana à des fins récréatives dans l'État, y compris les implications sur les revenus liés au tourisme national et international.
Le rapport de Cannabis Public Policy Consulting, commandé par le Bureau de contrôle et de réglementation du cannabis médical du ministère de la Santé d'Hawaï (DOH), a examiné un large éventail de considérations politiques associées à la légalisation potentielle de la marijuana à usage adulte dans l'État.
Au total, les chercheurs ont déclaré que les données d'enquête et les analyses comparatives indiquent qu'Hawaï pourrait enregistrer entre 46 et 90 millions de dollars de ventes mensuelles de marijuana d'ici la cinquième année de mise en œuvre, après avoir pris en compte un taux de taxe maximum de 15 pour cent sur les produits à base de cannabis.
Le rapport, rédigé à la demande des régulateurs l'année dernière, examine également comment la légalisation pourrait affecter le solide secteur touristique de l'État, avec des projections selon lesquelles les touristes contribueront « au minimum » à hauteur de 11,5 millions de dollars par mois si la réforme est adoptée.
Alors que certains législateurs ont déjà exprimé leurs inquiétudes quant aux conséquences touristiques de la légalisation, en spéculant que les touristes japonais pourraient être moins enclins à visiter Hawaï, l'analyse a révélé que l'impact économique serait probablement négligeable.
« On s'attend à une perte minime du côté des touristes japonais et à un gain du côté des touristes canadiens qui ont indiqué qu'ils visiteraient probablement Hawaï à l'avenir », indique-t-on. « Les données de perception des deux enquêtes montrent que la majorité des répondants (57,5 pour cent au Japon et 64,5 pour cent au Canada) ont déclaré que la légalisation de la consommation par les adultes n'aurait aucune influence sur leur décision de visiter Hawai'i. »
« Après avoir mis en balance la petite proportion de ceux qui affirment que la légalisation les rendrait plus susceptibles de rendre visite à ceux qui affirment que cela les dissuaderait, l’effet net projeté devrait être modeste parmi ceux qui anticipent une future visite », poursuit-il. « En d’autres termes, la politique relative au cannabis n’est pas un facteur décisif dans les décisions de voyage pour la plupart des répondants au Japon ou au Canada. »
Pour répondre à la demande nationale et internationale de marijuana médicale et destinée aux adultes, le rapport suggère que l'État devra accorder une licence à au moins 65 dispensaires répartis sur ses différentes îles.
En ce qui concerne les touristes japonais, les données de l’échantillon de l’enquête ont indiqué « qu’il pourrait y avoir une légère diminution de la probabilité de visite des touristes japonais prévoyant actuellement une visite, bien que le sous-ensemble de répondants soit petit ».
« Pour la plupart des voyageurs japonais, la légalisation du cannabis ne semble pas être un facteur principal dans les décisions touristiques. Pour ceux qui pourraient être dissuadés de visiter, la raison de la dissuasion peut être guidée par la moralité perçue de la consommation de cannabis, puisque 16 pour cent de ceux qui ont noté que cela influencerait leur décision de visiter, quels que soient leurs projets de voyage prévus, ont choisi « La consommation de cannabis est mauvaise » comme raison. Les deuxièmes principales raisons incluent « La consommation de cannabis n'est pas légale au Japon et me met mal à l'aise de voyager dans un endroit où cette activité est autorisée ». légal » et « Le cannabis légal rend la destination moins sûre pour voyager. »
D’un autre côté, une analyse des implications du tourisme canadien pour Hawaï si la légalisation était mise en œuvre a révélé des « résultats plus favorables » pour l’État.
« Lorsqu'on leur a demandé directement si la légalisation influencerait leur décision de visiter, la grande majorité des répondants (64,5 pour cent) ont répondu qu'elle n'aurait aucune influence. Parmi ceux qui prévoient déjà de visiter Hawaï, environ 52 pour cent ont indiqué que la légalisation ne changerait pas leurs projets. Sur la base d'un petit sous-ensemble de répondants, il pourrait y avoir un changement positif dans la probabilité de visite des touristes canadiens prévoyant actuellement une visite. «
Le rapport a également déterminé que « la légalisation du cannabis pour l’usage adulte n’était pas associée de manière significative à un déclin ou à une augmentation du tourisme à Guam, ni au Japon ni en Corée du Sud ».
Nikos Leverenz, président du conseil d'administration du Drug Policy Forum of Hawaii et membre de l'Alliance hawaïenne pour la réforme du cannabis (HACR), a déclaré dans un communiqué de presse que même si le rapport n'examine pas les recettes fiscales potentielles provenant des ventes de marijuana, « il montre une demande importante de cannabis et de produits à base de cannabis sur les marchés locaux et touristiques ».
« En tant que tel, un marché d'utilisation par les adultes correctement réglementé a le potentiel d'apporter chaque année des dizaines de millions de recettes fiscales supplémentaires au budget de l'État. Ce financement supplémentaire est encore plus impératif dans le contexte d'incertitude budgétaire fédérale actuelle », a-t-il déclaré. « Un marché d'utilisation par les adultes relancera le secteur agricole de l'État et augmentera le secteur touristique de l'État, qui représente un peu moins d'un quart du PIB de l'État. »
« Hawaï est bien placé pour participer à ce secteur économique en croissance et au marché national du cannabis plus vaste une fois que la loi fédérale sera ajustée pour permettre le commerce interétatique », a déclaré Leverenz. « Un marché réglementé du cannabis destiné à l’usage adulte constitue l’alternative politique la plus sûre, la plus intelligente et la plus prospère. »
Avant la publication du rapport, les principaux législateurs d'Hawaï ont déposé ce mois-ci un projet de loi qui mettrait la question de la légalisation de la marijuana sur le bulletin de vote pour que les électeurs puissent en décider.
Cette décision intervient après que les efforts répétés visant à légaliser le cannabis au cours des dernières sessions ont démontré leur élan, mais ont échoué avant d'atteindre la ligne d'arrivée pour être promulgués dans la loi.
Si le corps législatif accepte le nouveau plan, les électeurs verront ceci sur leurs bulletins de vote de novembre :
« La Constitution de l'État d'Hawaï sera-t-elle amendée comme suit :
(1) Autoriser les personnes âgées de vingt et un ans et plus à consommer et à posséder des quantités de cannabis à usage personnel ; et
(2) Exiger que le corps législatif promulgue des lois régissant l’utilisation, la fabrication, la distribution, la vente, la possession, la réglementation et la taxation du cannabis au sein de l’État ?
Si une majorité des électeurs approuvait la mesure électorale, la légalisation du cannabis entrerait en vigueur le 1er juillet 2027.
Le président de la commission judiciaire de la Chambre et des affaires hawaïennes, David Tarnas (D), et la présidente de la commission sénatoriale de la santé et des services sociaux, Joy San Buenaventura (D), sont les principaux sponsors des nouvelles mesures. La proposition de la Maison Tarnas compte 13 coparrainants supplémentaires.
« Cela renvoie cette décision politique particulière – de manière très sélective – au public pour qu'il prenne une décision », a déclaré Tarnas, qui a déjà parrainé la légalisation et d'autres projets de loi de réforme de la marijuana, dans une interview au début du mois.
Alors que le gouverneur Josh Green (Démocrate) soutient la légalisation du cannabis et que les sondages indiquent que les Hawaïens sont prêts à un changement de politique, les nouvelles mesures indiquent que les promoteurs ne s'attendent pas à ce que leurs collègues législateurs soient prêts à aller de l'avant avec une réforme législative cette année, mais pourraient plutôt être enclins à s'en remettre aux électeurs.
Pour soumettre la mesure au scrutin en tant qu'amendement constitutionnel, il faudrait un vote des deux tiers dans chaque chambre de la législature.
Cela dit, Tarnas et San Buenaventura ont également déposé des mesures distinctes et plus traditionnelles de légalisation du cannabis pour la session de 2026.
La présidente de la Chambre, Nadine Nakamura (D), a reconnu un large soutien du public en faveur de la légalisation de la marijuana, mais a déclaré que certains membres de sa chambre de l'île d'Oahu ne sont pas d'accord avec la réforme.
En février dernier, le Sénat d'Hawaï a rejeté de justesse une proposition qui aurait quintuplé la quantité de cannabis qu'une personne pourrait posséder sans risquer d'accusations criminelles.
Si la mesure avait été adoptée, elle aurait augmenté la quantité de cannabis décriminalisée à Hawaï de 3 grammes actuellement à 15 grammes. La possession de toute quantité de marijuana allant jusqu'à cette limite de 15 grammes aurait été classée comme une infraction civile, passible d'une amende de 130 $.
Entre-temps, un projet de loi du Sénat qui aurait légalisé la marijuana pour les adultes a finalement été bloqué pendant la session. Cette mesure, SB 1613, n’a pas réussi à sortir du comité dans le délai législatif.
Même si les partisans estimaient que la proposition de légalisation bénéficiait d'un soutien suffisant au Sénat, il est largement admis que les législateurs de la Chambre auraient finalement fait échouer la mesure, comme ils l'ont fait en février dernier avec un projet de loi complémentaire sur la légalisation, HB 1246.
En 2024, un projet de loi de légalisation adopté par le Sénat a également échoué à la Chambre.
L'année dernière, le vote de la Chambre visant à bloquer le projet de loi a eu lieu quelques jours seulement après l'approbation par deux commissions lors d'une audience conjointe. Avant cette audience, les panels ont reçu près de 300 pages de témoignages, provenant notamment d'agences d'État, d'organisations de défense et de membres du public.
Green a signé une loi distincte l'année dernière pour permettre aux soignants de marijuana médicale de cultiver de la marijuana pour le compte d'un maximum de cinq patients, au lieu de celui actuel.
Et en juillet, le gouverneur a signé un autre projet de loi qui établit un certain nombre de nouvelles règles concernant les produits à base de chanvre à Hawaï, notamment l'obligation pour les distributeurs et les détaillants d'obtenir un enregistrement auprès du ministère de la Santé.
Les législateurs ont également envoyé un projet de loi au gouverneur qui contribuerait à accélérer le processus de radiation pour les personnes espérant effacer leurs dossiers d'infractions passées liées à la marijuana – une proposition que Green a signée en avril.
Cette mesure, HB 132, de Tarnas, vise à accélérer les radiations réalisées grâce à un programme pilote promulgué en 2024 par Green. Plus précisément, cela supprimera la distinction entre la marijuana et les autres drogues de l’annexe V aux fins du programme de radiation.
Les partisans du projet de loi ont déclaré que la formulation actuelle de la loi oblige les fonctionnaires de l'État à parcourir manuellement des milliers de casiers judiciaires afin d'identifier ceux qui peuvent être effacés dans le cadre du programme pilote.
Pendant ce temps, en novembre, les autorités d'Hawaï ont finalisé des règles qui permettront aux dispensaires de marijuana médicale de vendre un assortiment élargi de produits aux patients, notamment des vaporisateurs d'herbes sèches, du papier à rouler et des broyeurs, tout en révisant le code de l'État pour clarifier que les huiles et concentrés de cannabis peuvent être commercialisés pour inhalation.
Le ministère a également affirmé son soutien au rééchelonnement fédéral de la marijuana – un changement de politique que le président Donald Trump a ordonné d'achever le mois dernier mais qui n'a pas encore été concrétisé.
Les régulateurs lancent également une série de cours destinés à sensibiliser les médecins et autres professionnels de la santé à la marijuana médicale à mesure que le programme de l'État sur le cannabis se développe.
Le projet de loi sous-jacent sur l’expansion de la marijuana médicale signé par le gouverneur fin juin, en plus de permettre à davantage de patients d’accéder plus facilement au cannabis, contient également une disposition que les défenseurs trouvent problématique.
Avant que les législateurs n'envoient le projet de loi à Green, un comité de la conférence a révisé le plan, en insérant une disposition permettant au ministère de la Santé d'accéder aux dossiers des patients utilisant de la marijuana médicale détenus par les médecins pour quelque raison que ce soit.
