Le gouvernement italien du Premier ministre Giorgia Meloni a jeté son dévolu sur le chanvre industriel avec une législation qui éliminerait progressivement le CBD et tous les autres produits dérivés des fleurs de la plante.
La proposition interdirait « l’importation, la transformation, la possession, le transfert, la distribution, le commerce, le transport, l’expédition, la livraison, la vente au public et la consommation de fleurs de chanvre, y compris sous forme semi-finie, séchée ou broyée », selon le le langage d'un projet d'amendement au projet de loi controversé sur la sécurité du pays.
Le principal groupe commercial Federcanapa a qualifié la mesure d'« offensive grotesque » et a déclaré que ses dispositions « interdisent toute activité productive et commerciale liée aux inflorescences de chanvre, même avec une teneur faible ou nulle en THC ».
De graves conséquences
Si elle est adoptée, la loi fermerait complètement le sous-secteur de l'extrait de chanvre, affectant le CBD et d'autres cannabinoïdes de chanvre non psychoactifs utilisés en phytothérapie, dans les cosmétiques et les compléments alimentaires, selon Beppe Croce, président de Federcanapa.
Certains parlementaires et autres experts ont déclaré que l'adoption de l'amendement, qui interdirait également la production de fleurs et de produits à base de fleurs destinés à l'exportation, entraînerait la fermeture de 3 000 entreprises et le licenciement de 15 000 travailleurs.
La loi italienne sur la sécurité, une législation de grande envergure apparue en 2023, couvre un large éventail de questions, notamment l'application de la loi, les conditions de détention, l'immigration et même les manifestations publiques. Il renforce les pouvoirs des forces de l’ordre et crée des sanctions pénales plus sévères qui pourraient être appliquées aux violations de l’amendement sur le chanvre.
Contre la loi européenne
Federcanapa a déclaré qu'il appellerait les membres des commissions des affaires constitutionnelles et de la justice, chargées d'examiner le texte de la loi, à ne pas approuver l'amendement. Giacomo Bulleri, expert juridique du groupe commercial, a déclaré que l'amendement est contraire au droit de l'UE et expose l'Italie à d'éventuelles procédures d'infraction de la part de l'Union européenne, qui a affirmé la légalité des produits dérivés des fleurs de chanvre.
Dans une décision juridiquement contraignante applicable dans toute l’Union, la Commission européenne a déclaré en 2020 que le CBD n’est pas un stupéfiant et peut être légalement commercialisé au sein et entre les États membres. Cette décision était basée sur un célèbre arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne rendu à cet égard au début de la même année.
Cependant, cela n’a pas empêché les autorités italiennes de cibler à plusieurs reprises le CBD et d’autres cannabinoïdes, ainsi que le « cannabis light », une matière florale à faible teneur en THC transformée pour être fumée.
Changements et chutes
En octobre 2020, le ministère de la Santé a classé le CBD comme stupéfiant et a interdit le composé du marché italien, ordonnant aux détaillants de liquider leurs stocks, pour ensuite annuler l'ordre 10 jours plus tard.
Début 2022, la Conférence des États et des régions, plateforme de dialogue et de coopération entre les gouvernements centraux et régionaux, a mis à jour le langage d'un décret de 2018 visant à classer le chanvre comme plante strictement médicinale. Quatre associations de cannabis ont intenté une action en justice et le décret a été annulé un an plus tard par le tribunal administratif régional du Latium, qui l'a jugé contraire au droit européen.
