Un agriculteur ghanéen a porté plainte contre le gouvernement devant la Cour suprême au sujet des règles d'autorisation du chanvre industriel récemment publiées, arguant que les coûts et les conditions d'entrée sont inconstitutionnels et empêchent effectivement les petits exploitants de participer.
Mariam Alhassan, une agricultrice de Techiman dans la région de Bono Est, a déposé une plainte vendredi, demandant à la Cour suprême d'annuler le cadre d'autorisation du chanvre industriel du Ghana. Les accusés comprennent le ministère de l'Intérieur, la Commission de contrôle des stupéfiants, le ministère de l'Alimentation et de l'Agriculture et le procureur général.
Le défi se pose alors que le Ghana tente de passer d’années de débat politique à une véritable licence pour le « cannabis industriel », la catégorie légale nationale qui inclut le chanvre à faible teneur en THC.
Projet de choc
Selon le High Street Journal, les parties prenantes ont déclaré qu'elles s'attendaient à ce que le ministère de l'Intérieur publie le barème officiel des frais lors d'une récente réunion d'information, mais ont déclaré que les chiffres n'avaient pas été divulgués.
Si ces frais sont maintenus, les licences commenceraient à environ 9 000 dollars pour les exploitations jusqu'à 0,4 hectare et s'élèveraient à 45 000 dollars par hectare pour les exploitations plus grandes, plus des frais réglementaires annuels fixés à 20 % de la licence de base et des licences distinctes pour la transformation, l'exportation, le transport et la recherche.
Les parties prenantes avaient alors averti que la structure proposée était plus susceptible de dissuader les investissements que de les encourager, surtout si l’intention de la politique du chanvre était une large participation nationale.
Payez en . . . des dollars ?
Les règles créent également un problème de financement pour les opérateurs locaux en indiquant les frais en dollars américains tout en exigeant le paiement en cédis ghanéens au taux de change en vigueur. Pour les agriculteurs et les petits transformateurs, si le cedi s'affaiblit, leurs coûts augmentent. Cela rend plus difficile la planification du financement.
Au Ghana, le chanvre a connu des années de hauts et de bas. Une loi de 2020 légalisant le cannabis médical et le chanvre industriel a été annulée par les tribunaux pour des raisons procédurales. Enfin, en 2024, le Parlement a adopté des amendements fixant la limite légale de THC pour le chanvre à 0,3 % et clarifiant l'autorité d'octroi des licences relevant du ministère de l'Intérieur.
Contestation judiciaire
Le procès d'Alhassan remet en question à la fois la structure des coûts et le large pouvoir accordé aux régulateurs dans le cadre du système. Elle soutient que le cadre est inconstitutionnel parce qu’il est exclusif et n’est pas adapté à la taille ou au risque de l’exploitation, et parce qu’il impose « des frais sensiblement plus élevés, non échelonnés et cumulatifs » qui empêchent la participation des petits exploitants.
Elle conteste également les exigences qui soumettent le chanvre à faible teneur en THC à des contrôles de type stupéfiants, y compris les permis de transport et les escortes de sécurité armées, et demande au tribunal des mesures provisoires qui restreindraient l'application jusqu'à ce que le cadre soit repensé.
