Les dirigeants du Congrès sont parvenus à un accord sur un autre projet de loi de dépenses – et celui-ci continuerait d’empêcher Washington DC de légaliser la vente de marijuana à des fins récréatives tout en avertissant les autorités locales de l’approbation des dispensaires de cannabis à proximité des écoles.
La législation de crédits et les rapports joints, couvrant les services financiers et l'administration générale (FSGG) ainsi que la loi de crédits sur la sécurité nationale, le Département d'État et les programmes connexes pour l'exercice 2026, ont été publiés dimanche. Il contient également une section ordonnant aux responsables fédéraux de soumettre un rapport sur les syndicats de drogue liés à la Chine qui exploitent des cultures illicites de cannabis.
Le district a longtemps été interdit d'autoriser les ventes réglementées de marijuana à usage adulte dans le cadre d'un projet de loi de dépenses dirigé par le représentant Andy Harris (R-MD), malgré l'approbation des électeurs par la légalisation de la possession et de la culture personnelle en 2014.
Les dirigeants des commissions des crédits de la Chambre et du Sénat n’ont évidemment pas vu de raison de s’éloigner de cette politique.
Voici le texte de l'avenant de vente DC :
« SEC. 809. (a) Aucun des fonds fédéraux contenus dans la présente loi ne peut être utilisé pour promulguer ou appliquer une loi, une règle ou un règlement visant à légaliser ou à réduire de toute autre manière les sanctions associées à la possession, à l'utilisation ou à la distribution de toute substance de l'annexe I en vertu de la Loi sur les substances contrôlées (21 USC 801 et suivants) ou de tout dérivé de tétrahydrocannabinols.
(b) Aucun fonds disponible pour obligation ou dépense par le gouvernement du District de Columbia sous quelque autorité que ce soit ne peut être utilisé pour promulguer une loi, une règle ou un règlement visant à légaliser ou à réduire de toute autre manière les sanctions associées à la possession, à l'utilisation ou à la distribution de toute substance de l'annexe I en vertu de la Loi sur les substances contrôlées (21 USC 801 et suivants) ou de tout dérivé de tétrahydrocannabinols à des fins récréatives.
Cependant, ce langage pourrait finalement devenir sans objet si l’administration Trump donne l’ordre au président de reclasser rapidement le cannabis comme substance de l’Annexe III en vertu de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).
Dans un rapport publié en 2024, le Congressional Research Service (CRS) a déclaré que même si l'interdiction fédérale du cannabis resterait la loi du pays même si elle était reprogrammée, la réforme « permettrait au gouvernement du district, en vertu de la loi locale, d'autoriser la vente commerciale de marijuana à des fins récréatives, d'établir des réglementations du marché et de prélever des taxes sur la marijuana, entre autres options politiques ».
Il y a cependant une complication, car le texte du Congrès stipule également que le District de Columbia ne peut pas utiliser de fonds pour légaliser ou réduire les sanctions pour « tout dérivé des tétrahydrocannabinols ». Mais ce terme n’est pas clairement défini dans l’avenant ni ailleurs dans la loi fédérale.
Parallèlement, le rapport FSGG joint au nouveau projet de loi de dépenses rappelle également aux responsables de Washington DC que le cannabis reste interdit au niveau fédéral et que les sanctions sont renforcées pour la fabrication ou la distribution de marijuana à moins de 1 000 pieds de diverses entités publiques et privées comme les écoles et les terrains de jeux.
Voici ce langage spécifique à DC :
« Proximité du dispensaire de marijuana avec les écoles. – L'accord rappelle au District de Columbia que la distribution, la fabrication et la vente de marijuana restent illégales en vertu de la loi fédérale, qui comprend des sanctions renforcées pour une telle distribution à moins de mille pieds d'une école primaire, professionnelle ou secondaire publique ou privée ou d'un collège, d'un collège ou d'une université public ou privé, ou d'un terrain de jeu, entre autres biens immobiliers fréquentés par les enfants. «
Une autre section du rapport sur le projet de loi sur la sécurité nationale et l'État – qui doit être examiné par la commission du règlement de la Chambre mercredi avant d'être éventuellement débattue – concerne les syndicats de drogue illégaux basés en République populaire de Chine (RPC).
Voici ce que dit cette section :
« Syndicats criminels de la drogue liés à la RPC. – Au plus tard 45 jours après la date de promulgation de la loi, le secrétaire d'État, en consultation avec les chefs des autres agences fédérales compétentes, soumettra un rapport aux commissions compétentes du Congrès concernant les syndicats criminels liés à la RPC ou les ressortissants qui pourraient être directement ou indirectement impliqués dans des opérations illégales de drogue et de blanchiment d'argent aux États-Unis, y compris dans le Maine, la Californie et l'Oregon. Les informations doivent inclure, le cas échéant, des informations sur l'implication de des responsables du gouvernement de la RPC et des syndicats liés à la RPC opérant en Asie du Sud-Est.
Bien que la disposition ne mentionne pas spécifiquement la marijuana, elle semble destinée à cibler les opérateurs de cannabis chinois illicites, qui ont également fait l'objet d'une audience du sous-comité de la Chambre en septembre dernier. Une grande partie des discussions sur la question s'est concentrée sur le Maine, la Californie et l'Oregon, comme indiqué dans la section du rapport.
« La vision devient une direction avec les crédits. C'est là que la politique prend force, que les priorités sont ciblées et que les mandats américains sont mis en œuvre », a déclaré le président du comité des crédits de la Chambre, Tom Cole (R-OK), dans un communiqué de presse sur l'ensemble de la législation. « Avec ce paquet, nous faisons progresser la vision du président Trump d'un âge d'or défini par la sécurité, la responsabilité et la croissance. »
« Notre système financier sera protégé, les petites entreprises et les entrepreneurs soutenus et la liberté des consommateurs sauvegardée. Nous protégeons notre nation sur tous les fronts, en renforçant les cyberdéfenses et en démantelant les réseaux financiers et criminels qui facilitent le terrorisme, le trafic de drogue et les mauvais acteurs », a-t-il déclaré.
La présidente de la commission sénatoriale des crédits, Susan Collins (R-ME), a déclaré que « le plan budgétairement responsable réalignerait l'aide étrangère américaine et rendrait l'Amérique plus sûre et plus forte sur la scène mondiale ».
« Le projet de loi soutient également les forces de l'ordre fédérales, étatiques et locales dans leurs efforts pour lutter contre le trafic de drogue et le blanchiment d'argent, et il prévoit un financement pour notre système judiciaire fédéral ainsi que pour la construction et la réparation des palais de justice, des bâtiments fédéraux et des points d'entrée terrestres de notre pays », a-t-elle déclaré.
L'accord de crédits a été dévoilé quelques jours seulement après que la Chambre a adopté un programme de dépenses distinct qui continuerait à protéger les programmes nationaux de marijuana à des fins médicales contre l'intervention fédérale, tout en excluant une disposition qui avait précédemment été avancée pour empêcher le ministère de la Justice de rééchelonner le cannabis. Cette proposition est maintenant soumise au Sénat pour examen.
Les sénateurs du GOP ont tenté séparément d'empêcher l'administration de reprogrammer le cannabis dans le cadre d'un projet de loi autonome déposé en 2023, mais cette proposition n'a pas été entendue ni votée.
Pendant ce temps, la semaine dernière, la Drug Enforcement Administration (DEA) a déclaré que le processus d'appel pour le rééchelonnement de la marijuana « reste en attente » malgré le récent décret du président Donald Trump ordonnant au procureur général de finaliser le processus de transfert du cannabis à l'annexe III.
Les partisans peuvent saluer l'exclusion de la disposition de rééchelonnement et l'inclusion des protections contre la marijuana à des fins médicales dans le projet de loi CJS, mais de nombreux acteurs du cannabis ont protesté contre la signature par Trump d'une mesure de crédits distincte en novembre qui comprend des dispositions interdisant la plupart des produits consommables à base de chanvre.
