Les membres d'un comité clé du Congrès ont avancé un projet de loi agricole à grande échelle qui, espéraient les parties prenantes de l'industrie du chanvre, pourrait être utilisé pour retarder une interdiction fédérale imminente sur les produits cannabinoïdes contenant du THC. Mais même si le dernier Farm Bill contient certaines dispositions sur le chanvre, il semble peu probable à ce stade que cette mesure soit utilisée pour empêcher ce bouleversement du marché.
La commission de l'agriculture de la Chambre a procédé mardi et mercredi à une révision du Farm Bill 2026, qu'elle a finalement approuvé par 34 voix contre 17.
Cependant, malgré les pressions des législateurs et des intérêts du chanvre, deux amendements dirigés par le Parti républicain visant à repousser le délai de recriminalisation du THC n'ont pas été approuvés après que le président a déterminé qu'ils n'étaient pas pertinents à la législation sous-jacente.
Le représentant Jim Baird (R-IN) a déposé les amendements avant la majoration, avec une proposition visant à retarder d'un an l'interdiction du chanvre qui devrait actuellement entrer en vigueur en novembre et une autre qui donnerait à l'industrie deux années supplémentaires alors qu'elle travaille à proposer une alternative réglementaire pour les produits cannabinoïdes enivrants. Baird a présenté séparément une législation autonome qui retarderait la mise en œuvre de deux ans.
Baird n'est pas présent au Capitole cette semaine en raison du décès récent de sa femme, alors la représentante Angie Craig (Démocrate-MN), membre minoritaire du panel, a présenté l'amendement de deux ans en son nom – bien qu'après une brève discussion, elle l'ait retiré sans forcer un vote sur la question.
« Cet amendement vise à retarder le changement de dernière minute des définitions autour de lui qui a été inséré dans un récent projet de loi de crédits, qui a provoqué une incertitude sur le marché et une anxiété économique généralisée parmi les agriculteurs, les transformateurs, les détaillants et les consommateurs du Minnesota et bien sûr, dans l'État d'origine (de Baird) également », a-t-elle déclaré.
La façon dont la majorité républicaine du Congrès a inclus des dispositions de recriminalisation du chanvre THC dans un projet de loi de dépenses l'année dernière était « tout simplement fausse », a déclaré Craig. « Des décisions de planification sont littéralement prises en ce moment par les producteurs de chanvre. C'est pourquoi j'ai appelé à un cadre réglementaire complet pour la production sûre et la commercialisation des bons produits à base de chanvre, un cadre qui met en place des règles de conduite claires pour les producteurs et les détaillants, inclut des protections pour les enfants et des garanties pour les consommateurs, et implique les agences fédérales compétentes, qu'il s'agisse (de la Food and Drug Administration), (du ministère américain de l'Agriculture) ou d'autres agences connexes, dans le processus au moment approprié pour le produit approprié. «
« Je suis prêt à travailler avec mes collègues, tant dans ce comité que dans d'autres comités des deux côtés de l'allée, pour se rassembler et avancer, et non reculer, sur cette question. Il s'agit d'une industrie qui offre une énorme marge d'innovation et de croissance… C'est une industrie que nous ne devrions pas diaboliser ni craindre, mais elle devrait être mise en lumière et intelligemment réglementée pour protéger la sécurité et le bien-être de nos communautés, tout en donnant aux entrepreneurs, aux agriculteurs et aux petites entreprises des opportunités de développer de nouveaux marchés, de créer de nouveaux produits et de répondre aux besoins des consommateurs. D'ailleurs, de nombreux habitants du Minnesota m'ont contacté à ce sujet, inquiets du fait que les grands distillateurs de whisky du Kentucky tentent de restreindre le choix des consommateurs au Minnesota. Cela ne me convient pas du tout, et cela ne convient certainement pas à mes mamans hockeyeuses.
Le représentant Glenn « GT » Thompson (R-PA), président de la commission de l'agriculture, aurait déterminé avant les réunions de cette semaine que les amendements de Baird sur le chanvre n'étaient pas pertinents au projet de loi.
« Le projet de loi de crédits (agricole) adopté l'automne dernier a clarifié l'industrie sur ce qui est autorisé ou non dans la définition du chanvre », a-t-il déclaré mercredi. « Il est important de noter que pour beaucoup de personnes présentes dans cette salle aujourd'hui, ce langage abordait la question des produits sous forme finale qui ont été à l'origine de nombreuses préoccupations en matière de santé publique depuis le Farm Bill de 2018, car ils manquaient de structure réglementaire fédérale. »
« Un cadre réglementaire complet pour ces produits ne relève pas de la compétence de ce comité, mais relève plutôt de la compétence de nos collègues… de l'énergie et du commerce », a déclaré le président.
Bien que le comité de la Chambre n'ait pas voté sur les amendements retardant l'interdiction du chanvre THC, le projet de loi de base qui a été balisé comprend plusieurs sections qui concernent le cannabis cultivé par les agriculteurs à des fins industrielles telles que les fibres et les céréales.
Par exemple, la législation modifierait la loi existante relative à l'élaboration de plans de réglementation de la production de chanvre industriel par les États et les tribus, y compris les politiques environnantes en matière de tests, d'échantillonnage, de vérification des antécédents et de tenue de registres.
« Dans le cadre de cette facture de base, nous soutenons nos producteurs de chanvre de plusieurs manières différentes », a déclaré Thompson lors du balisage. «Nous demandons à l'USDA de s'étendre et d'accéder à davantage de laboratoires pour que nos producteurs de chanvre puissent faire tester leurs produits… En outre, nous avons offert aux États plus de flexibilité dans cet espace.»
Voici un résumé du langage du chanvre dans le Farm Bill 2026 rédigé par le personnel du Comité de l'agriculture de la Chambre :
« Article 10005. Production de chanvre.
L'article 10006 modifie le sous-titre G de la loi sur la commercialisation agricole de 1946.
Le paragraphe (a) modifie l'article 297B pour exiger que les plans étatiques et tribaux incluent une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre aux plans étatiques et tribaux d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre aux projets étatiques et tribaux d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger des documents lors des inspections qui démontrent une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan d'État ou tribal qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; exiger que l'État ou la tribu signale un producteur de chanvre industriel au procureur général et aux agents chargés de l'application des lois applicables si ce producteur a violé le plan de l'État ou de la tribu en produisant une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel ; et interdire à toute personne ayant sciemment produit une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel d'obtenir une licence de chanvre pendant 5 ans.
Le paragraphe (b) modifie l'article 297C pour exiger qu'un plan du ministère de l'Agriculture comprenne une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger lors des inspections des documents démontrant une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan du ministère de l'Agriculture qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; et exige que le secrétaire collecte des informations relatives à la désignation du type de production des producteurs de chanvre et au certificat d'analyse du laboratoire pour le chanvre éliminé.
Le paragraphe (c) modifie l'article 297D pour exiger que le secrétaire à l'Agriculture établisse un processus par lequel le ministère de l'Agriculture peut délivrer des certificats d'accréditation aux laboratoires aux fins d'analyser le chanvre.
Pendant ce temps, le gouverneur du Wisconsin est l'une des voix les plus récentes à appeler les législateurs du Congrès à prendre des mesures urgentes pour bloquer l'interdiction fédérale du chanvre THC, qui menace d'anéantir une grande partie du marché du cannabis de l'État. C'est un problème qui, selon lui, est « intensifié » par le fait que l'État n'a pas encore légalisé la marijuana à des fins médicales ou pour un usage adulte.
De l’autre côté du débat, une coalition de groupes chargés de l’application de la loi et de lutte contre la drogue a récemment imploré les dirigeants du Congrès de s’opposer aux efforts visant à retarder la mise en œuvre de l’interdiction du chanvre THC.
Les acteurs de l'industrie du chanvre et de l'alcool sont en alerte totale face à l'interdiction imminente des produits à base de chanvre à base de THC, y compris les boissons cannabinoïdes de plus en plus populaires, et un ancien membre du Congrès démocrate qui possède une importante entreprise d'alcool a récemment pris la parole lors de l'événement Access LIVE 2026 de Wine & Spirits Wholesalers of America (WSWA) à Las Vegas, où lui et d'autres ont discuté du paysage politique autour du chanvre et de la manière d'éviter un bouleversement à l'échelle de l'industrie.
La WSWA, qui a accueilli l'événement, a suivi de près l'évolution de la politique fédérale en matière de chanvre, et l'association a été parmi les premières du secteur à appeler le Congrès à revenir sur le libellé de la loi actuellement adoptée visant à interdire la plupart des produits à base de chanvre consommables, tout en proposant de maintenir la légalisation des cannabinoïdes d'origine naturelle issus de la culture et d'interdire uniquement les produits synthétiques.
D’autres grands détaillants d’alcool se sont réunis en janvier pour encourager le Congrès à retarder la promulgation de la loi signée par Trump qui recriminalisera au niveau fédéral les boissons et autres produits au THC dérivés du chanvre.
Les législateurs de l'autre côté ont exprimé leurs inquiétudes quant aux conséquences potentielles de la redéfinition du chanvre, qui éradiquerait la plupart des produits cannabinoïdes consommables qui sont devenus monnaie courante dans les États des États-Unis, y compris ceux où la marijuana n'a pas été légalisée.
Le représentant James Comer (R-KY) et le commissaire à l'agriculture du Kentucky Jonathan Shell font partie des critiques de l'interdiction, et ils ont envoyé le mois dernier une lettre au sénateur Mitch McConnell (R-KY) l'implorant d'user de son influence pour éviter la recriminalisation, au moins sur une base temporaire, en soutenant le retard de mise en œuvre proposé.
Alors que McConnell a défendu la légalisation du chanvre dans le cadre du Farm Bill de 2018, l'ancien chef de la majorité au Sénat a soutenu le démantèlement du marché du chanvre THC qu'il a décrit comme une conséquence involontaire de la législation agricole plus large.
Depuis 2018, les produits à base de cannabis sont considérés comme du chanvre légal s’ils contiennent moins de 0,3 % de delta-9 THC sur la base du poids sec.
Les dispositions qui devraient entrer en vigueur plus tard cette année précisent que, dans l’année suivant leur promulgation, le poids s’appliquera au THC total, y compris le delta-8 et d’autres isomères. Il inclura également « tout autre cannabinoïde qui a des effets similaires (ou qui est commercialisé pour avoir des effets similaires) sur les humains ou les animaux comme le tétrahydrocannabinol (tel que déterminé par le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux). »
La nouvelle définition du chanvre légal interdira en outre « tout produit cannabinoïde intermédiaire dérivé du chanvre qui est commercialisé ou vendu en tant que produit final ou directement à un consommateur final pour un usage personnel ou domestique » ainsi que les produits contenant des cannabinoïdes qui sont synthétisés ou fabriqués en dehors de la plante de cannabis ou qui ne peuvent pas être produits naturellement par celle-ci.
Les produits légaux à base de chanvre seront limités à un total de 0,4 milligramme par contenant de THC total ou de tout autre cannabinoïde ayant des effets similaires.
Dans les 90 jours suivant la promulgation du projet de loi, la Food and Drug Administration (FDA) et d'autres agences étaient censées publier une liste de « tous les cannabinoïdes connus par la FDA comme étant capables d'être produits naturellement par une plante de Cannabis sativa L., comme le reflète la littérature évaluée par des pairs », « tous les cannabinoïdes de la classe tétrahydrocannabinol connus de l'agence comme étant naturellement présents dans la plante » et « tous les autres cannabinoïdes connus ayant des effets similaires ou commercialisés pour avoir des effets similaires. aux cannabinoïdes de la classe tétrahydrocannabinol.
