Les législateurs bipartites du Congrès ont présenté un projet de loi visant à protéger les personnes contre le refus d'un emploi fédéral ou d'habilitations de sécurité en raison d'une consommation antérieure de marijuana – et à apporter un soulagement aux personnes qui ont déjà perdu des opportunités à cause du cannabis.
Les représentants Jamin Raskin (D-MD) et Zachary Nunn (R-IA) ont présenté jeudi le projet de loi intitulé « Loi sur le rétablissement de l'éligibilité des utilisateurs de cannabis (CURE) ».
Le projet de loi stipule que « l'utilisation antérieure de marijuana par une personne couverte ne peut être utilisée pour déterminer si cette personne » est éligible à une habilitation de sécurité ou autrement apte à un emploi fédéral en vertu du code existant.
Dans un délai d'un an après sa promulgation, toutes les agences fédérales seraient tenues de créer un processus pour examiner chaque décision antérieure de refus d'habilitations de sécurité ou d'opportunités d'emploi en raison de la consommation de cannabis remontant au 1er janvier 2008, indique le projet de loi. Ils devraient maintenir un site Web détaillant le processus de révision de ces sanctions antérieures liées à la marijuana.
« À la réception d'une demande de toute personne à qui une habilitation de sécurité ou un emploi a été refusé (selon le cas), au plus tard 90 jours après la date de réception de cette demande, l'agence fédérale qui a refusé cette habilitation ou cet emploi devra réexaminer la décision et déterminer si cette décision était fondée uniquement sur une consommation antérieure de marijuana », indique la législation.
La version précédemment présentée de la législation a été réduite par ce comité par rapport à sa portée initiale plus large, qui aurait également protégé les travailleurs fédéraux contre les sanctions pour leur consommation actuelle de marijuana, et pas seulement pour celle qui s'est produite dans le passé.
Un amendement du président James Comer (R-KY) a toutefois limité les protections à la seule consommation antérieure de marijuana, de sorte que les travailleurs fédéraux et les titulaires d'habilitations de sécurité continueraient d'être pénalisés pour consommation active.
L'amendement a en outre supprimé des termes supplémentaires relatifs à la responsabilité des agences de vérifier si les habilitations de sécurité antérieures ou les refus d'emploi étaient basés uniquement sur la consommation de marijuana.
La loi CURE représente une extension d'un amendement que Raskin a déposé dans le cadre d'un projet de loi de légalisation du cannabis adopté par la Chambre en 2022. Cette mesure n'aurait couvert que les habilitations de sécurité au lieu d'inclure également les décisions globales en matière d'emploi comme c'est le cas dans le cadre de la nouvelle législation. Cependant, la rétroactivité aurait nécessité un examen des refus remontant plus loin, jusqu'en 1971. L'amendement a été rejeté de justesse à la Chambre.
Au Sénat, un projet de loi similaire, la loi sur le démantèlement des obstacles et des barrières obsolètes à l'emploi individuel, ou DOOBIE, du sénateur Gary Peter (Démocrate-MI), a été approuvé par la commission sénatoriale de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales en 2024.
Ce projet de loi stipulait que les agences couvertes « ne peuvent pas fonder une détermination d’adéquation à l’égard d’un individu uniquement sur la consommation antérieure de marijuana par l’individu ». Le Bureau de gestion du personnel (OPM) de la Maison Blanche devrait également adopter cette politique.
Le projet de loi précise en outre que « le chef d’une agence fédérale ne peut pas fonder sa décision selon laquelle une personne couverte n’est pas éligible à une habilitation de sécurité uniquement sur la consommation antérieure de marijuana par la personne couverte ».
Ils ne pouvaient pas non plus utiliser une consommation antérieure de cannabis pour refuser un titre de vérification d’identité personnelle, qui permet aux travailleurs fédéraux d’accéder à diverses installations et informations.
Également dans le cadre de la proposition, le directeur du renseignement national (DNI) serait tenu d'adopter des réglementations mettant à jour ses propres politiques en matière de cannabis et d'aider d'autres agences fédérales à mettre en œuvre les modifications en matière d'emploi et d'habilitation de sécurité.
Lisez le texte intégral du nouveau projet de loi sur la marijuana, les habilitations de sécurité et l'emploi fédéral ci-dessous :
