Les législateurs bipartites du Congrès ont déposé un nouveau projet de loi visant à réglementer les produits consommables à base de chanvre, offrant une alternative potentielle à l'interdiction pure et simple du THC qui était incluse dans un projet de loi de dépenses signé par le président Donald Trump à la fin de l'année dernière.
Le président du sous-comité de l'énergie et du commerce de la Chambre sur la santé, Morgan Griffith (R-VA) et le représentant Marc Veasey (D-TX) ont présenté jeudi la loi sur l'application, la modernisation et la protection du chanvre (HEMP) alors que l'avenir du marché est dans les limbes.
La proposition autoriserait positivement la vente de produits consommables à base de chanvre aux adultes de 21 ans et plus. Cela inclut les produits comestibles, les boissons et les articles inhalables. Certaines dispositions ont été modifiées depuis que le sponsor du GOP a diffusé pour la première fois un projet de loi pour discussion en août.
« Malgré les inquiétudes répétées concernant la confusion persistante concernant la sécurité, la consommation et la vente de produits contenant du CBD jusqu'à ce qu'un projet de discussion de ce projet de loi soit diffusé, je pense que nous n'avons pas encore vu de progrès significatifs au niveau fédéral », a déclaré Griffith dans un communiqué de presse.
« Je suis fier de diriger les efforts de la Chambre aux côtés du représentant Veasey pour présenter une voie à suivre pour la réglementation fédérale des produits CBD », a-t-il déclaré. «Après des discussions avec les parties prenantes, les responsables fédéraux et d'autres autorités compétentes, je pense que la loi HEMP est un pas en avant positif pour apporter une clarté fédérale au paysage américain du chanvre, protéger les consommateurs et fournir un marché stable aux producteurs légitimes.»
« J'ai hâte de travailler avec mes collègues, l'administration Trump et la (Food and Drug Administration, ou FDA) pour perfectionner ce projet de loi », a déclaré le membre du Congrès.
Si la législation est adoptée, diverses restrictions réglementaires s'appliqueront au marché. Par exemple, les emballages ne pourraient pas plaire aux jeunes et devraient être inviolables. Il faudrait également répertorier tous les cannabinoïdes présents et inclure un code QR renvoyant à un certificat d’analyse.
Il serait interdit aux fabricants de produits à base de chanvre d’ajouter des substances comme l’alcool, la caféine, le tabac, la nicotine, la mélatonine ou autres « ayant des effets qui pourraient interagir avec les cannabinoïdes ou améliorer ou modifier leurs effets ».
Il y aurait également des exigences en matière de fabrication et de test, et les entreprises de chanvre devraient enregistrer leurs installations.
De plus, il existe des dispositions exigeant l’établissement d’un plafond total en cannabinoïdes sur les produits à base de chanvre. Le ministère américain de la Santé et des Services sociaux (HHS) serait chargé de proposer des limites pour les cannabinoïdes dans les 60 jours suivant leur promulgation.
Si ces règles ne sont pas mises en œuvre dans les trois ans suivant leur promulgation, ces seuils par défaut seraient fixés :
- Produits oraux à base de chanvre contenant des cannabinoïdes non intoxicants : Jusqu'à 10 mg/portion et 50 mg/paquet.
- Produits inhalables : Jusqu'à 100 mg/portion et 500 mg/paquet.
- Produits topiques : Jusqu'à 100 mg/portion et 500 mg/paquet.
- Produits cannabinoïdes enivrants (par exemple, articles contenant du THC) : Jusqu'à 5 mg/portion et 30 mg/paquet.
Cette limite finale de THC sur les produits cannabinoïdes enivrants a été considérablement augmentée par rapport au projet de discussion précédent, mais certaines parties prenantes affirment que la restriction par emballage est encore trop faible, même si elles soutiennent l'idée maîtresse de la législation révisée.
Un autre changement dans la dernière version donnerait à la FDA le pouvoir d’imposer le rappel de produits cannabinoïdes. Il établirait en outre un comité consultatif sur les produits cannabinoïdes à base de chanvre pour formuler des recommandations sur les seuils de THC.
« Nous avons été très impressionnés par la volonté continue du membre du Congrès d'écouter les commentaires des producteurs et des entreprises de chanvre, et par son ouverture à la nécessité d'apporter des améliorations substantielles au projet de loi avant qu'il ne soit officiellement examiné », a-t-il déclaré. « Bien que cette première étape soit très importante, il reste encore beaucoup de travail à faire avant l'adoption finale. »
Selon la proposition, le HHS serait également chargé de créer et de maintenir une liste de cannabinoïdes connus, qui devrait être publiée dans l'année suivant sa promulgation.
La mesure modifierait également la loi sur les produits alimentaires, les médicaments et les cosmétiques (FDCA) pour créer un nouveau chapitre pour les produits à base de chanvre cannabinoïde, et un nouveau comité consultatif sur les produits à base de chanvre cannabinoïde serait créé.
« Au cours des six derniers mois, les agriculteurs américains, les anciens combattants, les consommateurs et la chaîne d'approvisionnement nationale dans son ensemble ont été mis en danger, non pas par la science, mais par une rhétorique erronée, des récits fondés sur la peur et des intérêts concurrents qui n'ont pas réussi à servir le bien public », a déclaré le vice-président exécutif d'Edibles.com, Thomas Winstanley, dans un communiqué de presse. «Cette législation marque un changement de cap significatif.»
« À une époque où le consensus à Washington est rare, le soutien bipartisan derrière cet effort en dit long », a-t-il déclaré. « Cela reflète à la fois l'importance de ces produits pour des millions d'Américains et la reconnaissance commune qu'une réglementation intelligente et équilibrée peut protéger la santé publique tout en renforçant l'agriculture nationale et les opportunités économiques. »
Pendant ce temps, les détaillants d’alcool se sont récemment réunis pour encourager le Congrès à retarder la promulgation de la loi signée par Trump pour recriminaliser au niveau fédéral les boissons et autres produits au THC dérivés du chanvre.
La coalition appelle les législateurs à adopter une loi récemment introduite, la Hemp Planting Predictability Act, qui donnerait à l’industrie du chanvre deux ans de plus avant qu’une interdiction fédérale sur les produits à base de THC n’entre en vigueur – ce qui, espèrent les parties prenantes, les positionnera mieux pour négocier un compromis réglementaire plus large.
Le président du comité de surveillance et de réforme gouvernementale de la Chambre, James Comer (R-KY), qui co-parraine la proposition, est apparu lors d'une conférence de presse la semaine dernière aux côtés d'agriculteurs préoccupés par l'impact imminent de l'interdiction fédérale du chanvre sur leurs entreprises.
Pour ce que ça vaut, quatre consommateurs de marijuana sur cinq se disent opposés à la recriminalisation des produits à base de chanvre à base de THC dans le cadre du projet de loi de dépenses signé par Trump en novembre. Cependant, il convient de noter que ce sondage a été réalisé des semaines avant qu’il n’émette une ordonnance de rééchelonnement du cannabis et ne prenne des mesures pour protéger l’accès au CBD à spectre complet.
Trump a signé le mois dernier un décret ordonnant au procureur général d'achever le processus de transfert de la marijuana de l'annexe I à l'annexe III de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).
Une partie de cette annonce a également des implications pour la prochaine loi sur le chanvre. L'ordonnance du président a également exhorté le Congrès à envisager de mettre à jour la définition du chanvre afin de garantir que le CBD à spectre complet soit accessible aux patients.
Une nouvelle redéfinition du chanvre ferait partie d'une nouvelle proposition visant à permettre aux bénéficiaires de Medicare d'accéder à du CBD non intoxicant qui serait couvert par le régime fédéral de soins de santé.
Trump a semblé approuver une politique plus flexible en matière de CBD l’été dernier lorsqu’il a partagé une vidéo appelant à cette réforme spécifique tout en promouvant les bienfaits du cannabidiol pour la santé, en particulier pour les personnes âgées.
Pendant ce temps, un projet de loi distinct récemment déposé par le Congrès, dirigé par les Républicains, mettrait un terme à la mise en œuvre de l'interdiction du chanvre en vertu de la législation de crédits adoptée.
Les entreprises et les groupes industriels du chanvre ont mis en garde contre les ramifications potentielles de l'interdiction, mais malgré son soutien aux droits des États sur le cannabis et une récente publication sur les réseaux sociaux vantant les avantages du CBD, Trump a signé la mesure de dépenses sous-jacente sans reconnaître les dispositions sur le chanvre.
Le responsable politique du GOP, Roger Stone, a déclaré récemment que Trump avait été effectivement « forcé » par les législateurs républicains à signer le projet de loi de dépenses avec le langage interdisant le chanvre et le THC.
Cependant, un porte-parole de la Maison Blanche a déclaré avant la signature du projet de loi que Trump soutenait spécifiquement le langage de l'interdiction.
Le gouverneur démocrate du Kentucky a déclaré que l’industrie du chanvre est une partie « importante » de l’économie qui mérite d’être réglementée au niveau de l’État, plutôt que d’être interdite au niveau fédéral, comme le Congrès a décidé de le faire.
En outre, une organisation d’anciens combattants de premier plan avertit les dirigeants du Congrès que l’interdiction générale récemment approuvée sur les produits consommables à base de chanvre pourrait par inadvertance « fermer la porte » à des recherches critiques.
Depuis 2018, les produits à base de cannabis sont considérés comme du chanvre légal s’ils contiennent moins de 0,3 % de delta-9 THC sur la base du poids sec.
La nouvelle loi précise que, dans l’année suivant sa promulgation, le poids s’appliquera au THC total, y compris le delta-8 et les autres isomères. Il inclura également « tout autre cannabinoïde qui a des effets similaires (ou qui est commercialisé pour avoir des effets similaires) sur les humains ou les animaux comme le tétrahydrocannabinol (tel que déterminé par le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux). »
La nouvelle définition du chanvre légal interdira en outre « tout produit cannabinoïde intermédiaire dérivé du chanvre qui est commercialisé ou vendu en tant que produit final ou directement à un consommateur final pour un usage personnel ou domestique » ainsi que les produits contenant des cannabinoïdes qui sont synthétisés ou fabriqués en dehors de la plante de cannabis ou qui ne peuvent pas être produits naturellement par celle-ci.
Les produits légaux à base de chanvre seront limités à un total de 0,4 milligramme par contenant de THC total ou de tout autre cannabinoïde ayant des effets similaires.
Dans les 90 jours suivant la promulgation du projet de loi, la Food and Drug Administration (FDA) et d'autres agences devront publier la liste de « tous les cannabinoïdes connus par la FDA comme étant capables d'être produits naturellement par une plante de Cannabis sativa L., comme le reflète la littérature évaluée par des pairs », « tous les cannabinoïdes de la classe des tétrahydrocannabinols connus par l'agence comme étant naturellement présents dans la plante » et « tous les autres cannabinoïdes connus ayant des effets similaires ou commercialisés pour avoir des effets similaires. aux cannabinoïdes de la classe des tétrahydrocannabinols.
Le langage diffère légèrement des dispositions incluses dans une législation précédemment avancée par les comités des crédits de la Chambre et du Sénat, qui auraient interdit les produits contenant toute quantité « quantifiable » de THC, à déterminer par le secrétaire du HHS et le secrétaire à l'agriculture.
Lisez le texte de la loi CHANVRE ci-dessous :
