Le Farm Bill américain, longtemps retardé, est enfin en train d'avancer, mais la version adoptée la semaine dernière ne fait guère plus que s'adapter à une réinitialisation du chanvre déjà en cours après que le Congrès a décidé en novembre dernier de fermer un marché de chanvre enivrant de plusieurs milliards de dollars.
La Chambre a approuvé la mesure vendredi par 224 voix contre 200, proposant un paquet qui sépare formellement le « chanvre industriel » (fibres et céréales) de toute autre production, poussant les cultures liées aux cannabinoïdes dans une voie réglementaire plus stricte.
Ces changements reflètent l'orientation fixée par la loi de crédits de l'année dernière, alignant effectivement les règles au niveau des exploitations agricoles sur la répression déjà en cours.
Le Farm Bill de 2026 remplace la loi agricole omnibus de 2018, que le Congrès n’a pas réussi à renouveler à temps en 2023 et a au contraire prolongé à plusieurs reprises. Le projet de loi – dont une version sénatoriale sera également prochainement publiée – est devenu le principal instrument législatif de la politique de production de chanvre.
Les dispositions du cadre, officiellement la loi sur l'agriculture, l'alimentation et la sécurité nationale de 2026, restent onéreuses au regard des normes agricoles, le chanvre étant toujours traité comme une culture à risque contrôlé plutôt que comme un produit normal.
En essayant de contrôler les cannabinoïdes du chanvre, le projet de loi réduit le pipeline en amont du CBD tout en réduisant les formalités administratives pour les producteurs de céréales et de fibres, puis en en rajoutant.
Flux rétréci
Pour les producteurs de cannabinoïdes, le plus grand changement réside dans la manière dont le chanvre est testé, le passage au THC total étant moins motivé par des considérations agronomiques que par les efforts visant à combler les lacunes exploitées par le marché enivrant du chanvre.
L’ancienne règle ne portait que sur le delta-9 THC au moment de l’échantillonnage. Le nouveau compte le THC total, y compris le THCA, mesurant efficacement ce que deviendra la plante, et pas seulement ce qu'elle montre sur le terrain. Cela comble une lacune où les cultures pourraient passer les premiers tests mais dépasser ensuite la limite fédérale de 0,3 %, car le THCA se transforme en THC pendant le séchage et la transformation.
Il en résulte moins d’intrants conformes, un risque de culture plus élevé et une traçabilité plus stricte, qui réduisent tous l’approvisionnement en amont du matériel utilisé pour le CBD et d’autres dérivés de la fleur de chanvre.
Wither 'bien-être' CBD
En aval, le projet de loi laisse les problèmes fondamentaux non résolus. La Food and Drug Administration des États-Unis conserve son autorité sur les produits finis – couvrant la sécurité, le dosage, l’étiquetage et la commercialisation du CBD – tandis que le Congrès n’a pas utilisé le Farm Bill pour établir une voie juridique claire pour ce composé dans les aliments ou les suppléments.
La mesure ne fait rien pour retarder ou réviser la répression fédérale contre les produits intoxicants dérivés du chanvre déjà lancée par la loi de crédits de 2025, qui cible les cannabinoïdes synthétiques et chimiquement convertis et prévoit un calendrier d'application de novembre 2026.
Dans l’ensemble, cela laisse le secteur des cannabinoïdes contraint au niveau de l’exploitation agricole, incertain au niveau du produit et confronté à une application des lois qui progresse déjà.
Donne, prend
Le projet de loi vise à faciliter la tâche des exploitants de fibres et de céréales, mais échange cet allègement contre des contrôles plus stricts, de nouvelles exigences en matière de documentation et une application plus stricte. Les producteurs ne sont plus jugés uniquement sur les niveaux de THC, mais également sur la question de savoir si leur production peut être vérifiée comme étant conforme à une utilisation industrielle.
Les producteurs revendiquant le statut de « chanvre industriel » doivent le prouver. Le projet de loi exige des documents – tels que des étiquettes de semences certifiées, des contrats de vente, des déclarations auprès de la Farm Service Agency ou des méthodes de récolte – et ceux qui ne les fournissent pas sont soumis au régime de tests complet.
C'est quoi ce truc ?
Le projet élargit également la visibilité du gouvernement sur la production de chanvre. Les producteurs doivent désormais être identifiés non seulement par emplacement et production, mais aussi par type de production – qu'ils cultivent « uniquement du chanvre industriel » ou du chanvre à d'autres fins – des informations qui sont intégrées dans le système de partage d'informations des forces de l'ordre de l'USDA.
Cela reflète la façon dont le projet de la Chambre laisse le chanvre intégré dans une structure réglementaire étroitement liée à l’application de la loi – une approche à laquelle aucune autre culture américaine majeure n’est confrontée, et qui est susceptible de perdurer, reflétant la façon dont la croissance des produits enivrants du chanvre a ramené la culture vers un cadre réglementaire façonné par son histoire en tant que substance contrôlée.
Autres changements
Le projet comprend des dispositions supplémentaires qui renforcent le système divisé :
- L’interdiction des délits peut être assouplie pour le chanvre industriel : La barre de 10 ans pour les condamnations pour substances contrôlées peut être supprimée pour les producteurs désignés uniquement comme chanvre industriel.
- La fausse appellation de « chanvre industriel » entraîne sa propre pénalité : Cultiver sciemment des cultures incohérentes déclenche une interdiction du programme pendant cinq ans.
- Nouvelle exigence COA pour le chanvre détruit : Les producteurs doivent fournir des certificats d'analyse de laboratoire pour les cultures non conformes qui sont détruites, ajoutant ainsi un autre niveau de documentation et de conformité.
- Le chanvre industriel bénéficie d’options de conformité plus légères : Les États et l'USDA peuvent autoriser des inspections visuelles, des semences certifiées ou un échantillonnage basé sur les performances au lieu de tests complets.
- L'USDA obtient un rôle d'accréditation des laboratoires de chanvre : L'agence, en consultation avec la DEA, doit établir un système de certification des laboratoires d'essais.
Le Farm Bill ne fait rien pour retarder ou réviser la répression fédérale contre les produits à base de THC dérivés du chanvre qui devrait entrer en vigueur plus tard cette année, et les efforts du Congrès pour intervenir sont au point mort, les amendements concurrents n'ayant pas pu atteindre la Chambre.
Cadres concurrents
Au-delà du House Farm Bill, les cadres politiques les plus élaborés jusqu’à présent proviennent de propositions concurrentes du représentant républicain du Kentucky, Andy Barr, et du sénateur démocrate de l’Oregon, Ron Wyden, qui tentent tous deux de répondre à la question non résolue de la manière dont les cannabinoïdes devraient être réglementés.
Bien que les deux propositions visent à freiner les produits enivrants à base de chanvre et à préserver le rôle du CBD, leur approche diverge fortement : la loi de Barr sur la protection légale du chanvre réduirait considérablement le marché des cannabinoïdes, tandis que la loi de Wyden sur la sécurité et la réglementation des cannabinoïdes envisage un système plus large et réglementé par le gouvernement fédéral.
