Une législation bancaire nécessaire depuis longtemps pour les entreprises de marijuana et qui pourrait également aider les opérateurs de chanvre a refait surface au Congrès américain, mais il n'est pas certain que les réformes seront adoptées de si tôt.
Alors que la Drug Enforcement Administration des États-Unis semble prête à reclasser la marijuana du statut de drogue de l'Annexe I à l'Annexe III, ce qui en théorie assouplirait les restrictions bancaires et autres, les législateurs déclarent qu'ils envisagent d'aller de l'avant avec la Loi sur la réglementation bancaire sécurisée et équitable (SAFER) (HR 2891).
La Chambre fait pression pour la loi SAFER, qui bénéficie également du soutien du Sénat, après l’échec de précédents efforts législatifs similaires.
Chemin complexe
« Bien que cette annonce de rééchelonnement constitue un pas en avant historique, je reste fermement déterminé à continuer de travailler sur une législation telle que la loi bancaire SAFER », a déclaré récemment le sénateur Chuck Schumer, chef de la majorité au Sénat, de New York.
Mais la mesure relative aux banques de marijuana devrait suivre un chemin complexe car elle est intégrée dans la législation relative aux cryptomonnaies qui serait ensuite intégrée dans un projet de loi de dépenses de la Federal Aviation Administration (FAA). Le projet de loi FAA doit être renouvelé avant ce vendredi 10 mai.
Les membres du Comité des services financiers de la Chambre, le représentant Patrick McHenry de Caroline du Nord et le représentant démocrate de Californie Maxine Waters, devraient proposer un compromis sur le projet de loi sur la crypto-monnaie.
La politique aussi
Outre la pression du temps, de simples considérations politiques pourraient également retarder l’adoption de la loi SAFER. Lorsqu’une mesure similaire a échoué l’année dernière, les analystes ont prédit que la plupart des législateurs retarderaient la réforme des banques de marijuana jusqu’après les élections générales de 2024.
De plus, certains consultants en banque de cannabis et en gestion des risques affirment que les dispositions de la législation sur la marijuana sont superflues parce que les banques se sont adaptées pour servir l'industrie depuis l'émergence de la légalisation de la marijuana au niveau des États. Ils affirment que les dispositions sont devenues obsolètes et que leur adoption pourrait en fait alourdir le fardeau de conformité des banques ayant des clients de marijuana. Cette discussion pourrait également faire dérailler toute action avant les élections de novembre.
La banque de chanvre est légale
Le chanvre industriel étant exclu de l’annexe 1 de la loi américaine sur les substances contrôlées, il s’agit d’un produit commercial légal et les entreprises intéressées peuvent entretenir des relations bancaires régulières. Mais de nombreuses banques restent réticentes à traiter avec l'industrie en raison d'un manque de compréhension du secteur et de fausses équivalences entre le chanvre, qui n'est pas psychoactif, et la marijuana, qui contient le composé « élevé », le delta-9.
Des tentatives visant à fournir des services bancaires aux opérateurs de marijuana, que les législateurs républicains et démocrates soutiennent généralement, existent depuis 2017. En 2022, les représentants de la Chambre ont adopté leur version à sept reprises, mais le Sénat n'a jamais voté. L’année dernière, le processus s’est inversé, le Sénat signant un projet de loi et la Chambre des représentants le mettant de côté.
Protection des banques
Les versions de la Chambre et du Sénat du projet de loi se sont concentrées sur la fourniture de protections aux institutions financières qui servent les entreprises de marijuana sanctionnées par l'État. Cela signifie que les banques ne seraient pas pénalisées par les régulateurs fédéraux pour avoir offert des services à ces entreprises.
Le Farm Bill de 2018 a ouvert la voie au secteur bancaire en légalisant le chanvre industriel à l’échelle nationale, mais il n’a pas explicitement abordé les services bancaires pour les entreprises de chanvre. En 2019, le Financial Crimes Enforcement Network du Département du Trésor américain a supprimé l'obligation pour les banques de déposer des rapports sur leurs clients du secteur du chanvre et, l'année suivante, a publié des directives sur la manière dont les banques pourraient faire preuve de diligence raisonnable à l'égard des clients des sociétés de chanvre.
Pourtant, les opérateurs du chanvre ont souvent du mal à obtenir des services de base, et seul un grand opérateur bancaire a contacté l’industrie du chanvre pour lui offrir un refuge.
