Six groupes italiens de cannabis ont lancé une pétition visant à annuler une interdiction nationale sur les fleurs de chanvre, et au moins un parti politique a repris son combat à Bruxelles.
L’interdiction, si elle est adoptée, aurait un effet dévastateur sur les chaînes d’approvisionnement qui fabriquent et vendent des produits à base de CBD dans les secteurs des cosmétiques, des compléments alimentaires et des plantes médicinales, ont déclaré les opposants.
Les députés européens du parti politique italien Mouvement 5 étoiles (M5S) ont appelé la Commission européenne à intervenir, arguant que l'interdiction contredit les lois de l'UE sur la libre circulation des marchandises et le statut non stupéfiant du CBD établi par une décision de justice de l’UE de 2020.
Interdiction radicale
La mesure mettrait effectivement fin à toute activité commerciale liée aux fleurs de chanvre – même celles à faible ou nulle teneur en THC – en interdisant « l’importation, la transformation, la possession, le transfert, la distribution, le commerce, le transport, l’expédition, la livraison, la vente au public et destiné à la consommation, y compris sous forme semi-finie, séchée ou broyée.
« Le gouvernement (du Premier ministre Giorgia) Meloni ignore la réglementation européenne et expose au risque de fermeture jusqu'à 800 entreprises spécialisées dans la culture du chanvre et 1 500 autres impliquées dans sa transformation », a déclaré l'eurodéputée M5S Valentina Palmisano.
La pétition contre l'interdiction, présentée par Imprenditori Canapa Italia, Sardinia Cannabis, Resilienza Italia Onlus, Canapa Sativa Italia, Federcanapa et Canapa delle Marche, appelle le gouvernement à retirer immédiatement l'amendement et à « entamer un dialogue constructif avec les associations industrielles pour développer un développement équilibré et réglementation durable de la chaîne d’approvisionnement du chanvre industriel.
La décision de l'UE est définitive
Dans une décision applicable dans toute l’UE, la Commission européenne a déclaré en 2020 que le CBD n’est pas un stupéfiant et peut être légalement commercialisé au sein et entre les États membres. Selon la décision, les fleurs de chanvre brutes peuvent également être commercialisées si elles respectent la limite européenne de THC de 0,3 % ou moins.
La délégation du M5S a accepté une question formelle soumise à la Commission européenne, suggérant que l'interdiction « soulève des problèmes avec le droit de l'UE, ainsi qu'avec la jurisprudence qui interdit d'empêcher la vente de CBD légal sans preuve d'un risque pour la santé publique. » et a demandé une intervention « dans les plus brefs délais ».
La Commission a demandé des réponses aux directions générales de l'agriculture et de la santé. L'organisme agricole aurait déjà soumis la question à un « examen approfondi » après que plusieurs associations professionnelles ont déposé une plainte en juin.
Menace de sanctions sévères
L'amendement intégrant l'interdiction serait ajouté à la loi sur la sécurité du pays de 2023, une mesure radicale qui renforce les pouvoirs des forces de l'ordre et crée des sanctions pénales sévères qui pourraient être appliquées aux violations de l'interdiction. La mesure devrait être adoptée après les vacances d'été du Parlement italien.
D'ici là, un décret entré en vigueur le 5 août restreint la vente en pharmacie de produits CBD destinés à être pris par voie orale, au travers d'ordonnances non répétables.
Les fleurs de chanvre sont attaquées en Italie depuis au moins début 2022, lorsque la Conférence État-Régions (une plateforme de coopération entre les gouvernements centraux et régionaux) a mis à jour le texte d'un décret de 2018 classant le chanvre comme plante strictement médicinale. Quatre associations de cannabis ont intenté une action en justice et le décret a été annulé un an plus tard par le tribunal administratif régional du Latium, qui l'a jugé contraire au droit européen.
Même si le M5S, qui soutient les thèmes d'extrême gauche, est un allié naturel de l'industrie du cannabis, même le parti de droite Forza Italia, qui fait partie de la coalition désormais au pouvoir, a remis en question la position dure de l'Italie sur les fleurs de chanvre, ainsi que le député européen. Flavio Tosi a exhorté le gouvernement à « s’éloigner de la logique idéologique des interdictions absolues ».
