Les législateurs européens pressent la Commission européenne pour adopter une définition à l'échelle de l'UE du chanvre industriel qui passe le niveau de THC admissible de 0,3% à 0,5%, alors qu'ils cherchent à harmoniser les règles à travers le bloc et à protéger le secteur des actions nationales restrictives – notamment, l'interdiction de l'Italie sur les fleurs de chanvre et le CBD.
La poussée est venue la semaine dernière du comité agricole du Parlement européen (Agri) dans le cadre de sa position sur la prochaine politique agricole courante (CAP), le mécanisme de financement massif de l'UE pour l'agriculture. Bien que la recommandation du comité ne soit pas contraignante, elle signale une élan politique croissante pour obtenir une clarté juridique pour le secteur du chanvre et résoudre des années de fragmentation entre les États membres. En indiquant sa recommandation, le comité a déclaré que les changements pourraient signifier «de nouvelles opportunités économiques» pour les agriculteurs et autres parties prenantes.
Méps Cristina Guarda (Greens, Italie), Luke Ming Flanagan (la gauche, Irlande) et Barry Cowen (Renew, Irlande), ont poussé à insérer un langage spécifique sur le chanvre dans la position.
Pourquoi ça compte
Le comité agriaire a exhorté la Commission à «confirmer explicitement» la légalité du chanvre et à établir une classification unifiée pour la récolte, qui est toujours traitée de manière incohérente à travers l'Europe. La limite proposée de 0,5% réduirait le risque que les cultures conformes soient détruites en raison de dépassements mineurs causés par les conditions météorologiques ou les conditions de croissance.
L'augmentation de la limite soutiendrait également les producteurs de CBD, car les niveaux de cannabidiol ont tendance à augmenter dans la proportion du THC, ce qui signifie une production plus efficace. Les parties prenantes affirment que l'objectif est de protéger les agriculteurs tout en élargissant les opportunités commerciales et d'investissement et de répondre à la demande croissante à travers les sous-secteurs du bien-être, de l'alimentation et des fibres.
Décret de Meloni
La poussée renouvelée au Parlement de l'UE suit une vague de manifestations en Italie, où le gouvernement du Premier ministre Giorgia Meloni a publié un décret qui reclasse les fleurs de chanvre et les extraits comme CBD, CBG et CBN comme stupéfiants. Les nouvelles restrictions ont effectivement interdit la culture, la commercialisation et la possession de fleurs de chanvre – un coup à ce que le groupe commercial italien Colderetti dit que c'est une industrie d'un demi-million d'Euro impliquant plus de 3 000 fermes.
Ce décret a déclenché des défis juridiques et de fortes critiques à travers l'Europe. Le tribunal administratif le plus élevé d'Italie a récemment averti que l'interdiction semble contredire à la fois le droit du libre-échange de l'UE et le plafond, qui permet aux agriculteurs de recevoir un soutien pour les cultures de chanvre. « L'interdiction soudaine de la récolte des inflorescences d'une récolte agricole autorisée pendant des années, un impact sur un marché, même encouragé par l'UE, violerait le principe de la liberté d'initiative économique », a écrit le tribunal dans un avis officiel le mois dernier.
Incohérences légales
La Commission européenne a confirmé avoir reçu plusieurs plaintes et évalue actuellement la position de l'Italie. Entre-temps, les députés de gauche d'Italie et d'Irlande ont proposé une initiative parallèle en vertu de la révision de l'organisation des marchés communs (CMO), qui élargirait la définition juridique du chanvre de l'UE pour inclure non seulement des graines et des tiges, mais aussi des fleurs et leurs dérivés.
MEP Guarda, un support clé des amendements CAP et CMO, a déclaré que l'objectif était de neutraliser le «décret de sécurité» de l'Italie et d'éliminer l'incertitude légale qui continue de hanter le secteur. « Cela annulerait immédiatement l'interdiction nationale sans attendre que le nouveau plafonnement prenne effet en 2028 », a-t-elle déclaré.
Le plafond de 0,5% proposé marquerait un retour aux normes antérieures de l'UE. Le chanvre était autorisé jusqu'à 0,5% THC avant 1984, mais le seuil a été réduit à 0,3% puis à 0,2% en 1999 pour s'aligner sur une politique de drogue plus restrictive. Les législateurs ont relevé la limite à 0,3% en 2021 après que les parties prenantes ont soutenu que le plafond inférieur n'avait pas de base scientifique et était en décalage avec les marchés mondiaux.
Impact de l'industrie
Les groupes industriels ont souligné à plusieurs reprises une décision en 2020 de la Cour de justice de l'Union européenne qui a révélé que le CBD extrait du chanvre n'est pas un stupéfiant et peut être vendu dans les États membres. Mais l'application est restée inégale. La France, par exemple, restreinte et a ensuite soulevé une interdiction des fleurs de chanvre et du CBD – et vise désormais à établir des réglementations strictes spécifiques au produit.
Bien que la recommandation du comité agriaire ne soit que consultative, la poussée pour une norme claire de THC au niveau de l'UE dans le cadre d'une politique harmonisée pourrait fournir un effet de levier crucial pour les intérêts du chanvre alors que la Commission prépare son prochain cadre de mise en œuvre de CAP. Sans approche à l'échelle de l'union, selon les défenseurs de l'industrie, l'Europe risque de bloquer une culture qui offre des avantages environnementaux et économiques clairs et bénéficie déjà d'une large acceptation des consommateurs.
