Craignant que le gouvernement brésilien ne limite la culture du chanvre à la production pharmaceutique étroitement contrôlée, les titulages de marché mettent en garde contre les conséquences avant une date limite ordonnée par le tribunal du 30 septembre pour établir des réglementations nationales.
Les nouvelles règles définiront quand et dans quelle mesure le Brésil entrera sur le marché mondial du chanvre, selon Bruno Pegoraro, président d'Instituto Ficus, un groupe de réflexion sur la politique de cannabis à but non lucratif. «S'il fait une exception pour la culture uniquement pour l'industrie pharmaceutique, les opportunités seront très limitées et les avantages seront, au mieux, sur une longue période.»
Il a déclaré que la réglementation trop restrictive peut devenir inefficace, pointant vers l'Uruguay et la Colombie comme des exemples de cadres de licence plus larges qui permettent plusieurs marchés. La bureaucratie actuelle et le manque de transparence rendent même la recherche sur le cannabis inadaptée au Brésil, a-t-il déclaré.
Un chemin turbulent
L'avertissement intervient après un processus de réglementation turbulent qui a laissé frustré les parties prenantes de chanvre au Brésil. Plus tôt cette année, la National Health Surveillance Agency (ANVISA) a brusquement suspendu une proposition de réglementation de la culture du chanvre, quelques jours avant une date limite du 19 mai imposée par la Cour de justice supérieure (STJ). Le tribunal avait statué à l'unanimité fin 2024 que le cannabis bas-THC ne relève pas de la loi brésilienne sur les stupéfiants et a ordonné au gouvernement fédéral de mettre en œuvre un cadre dans les six mois.
Au lieu de cela, Anvisa a tiré l'élément de chanvre de son programme du 14 mai, ne citant qu'un «besoin d'alignement». Cela a alimenté la spéculation selon laquelle le gouvernement pourrait à nouveau retarder ou restreindre le chanvre aux utilisations pharmaceutiques uniquement, ignorant le potentiel industriel plus large dans les textiles, les aliments, la construction et les bioplastiques. Le déménagement a laissé les observateurs de l'industrie se demandant si les régulateurs se conformeraient à la décision du STJ ou essaieraient de caler davantage.
Potentiel de recherche
Daniela Bitencourt, chercheuse chez Embrapa (la Brésilienne Agricultural Research Corporation), a déclaré que les conditions agricoles du pays positionnent le Brésil pour devenir un leader de l'industrie du chanvre, mais a souligné que des règles claires sont essentielles.
«Le Brésil a toutes les conditions pour être un important producteur de chanvre: un climat approprié, des sols fertiles et des millions d'hectares de pâturages dégradés qui pourraient être récupérés avec cette culture. Mais le premier défi est la réglementation. Sans un cadre réglementaire clair et robuste, il n'est pas possible de structurer la chaîne de production sécurisée», a-t-elle déclaré.
Partenariat lancé
Embrapa, un organisme gouvernemental du ministère de l'Agriculture, est en partenariat à trois avec Instituto Ficus et accélérateur de cannabis privé The Green Hub. Les partenaires se sont joints à la création de Hemptech Brasil, une initiative qui se concentrera sur la structuration des processus d'intelligence, la promotion de la recherche et la stimulation de l'innovation pour soutenir le développement durable du chanvre dans le pays.
Marcel Grecco, fondateur et PDG de The Green Hub, a déclaré que le partenariat reflète le besoin urgent de se préparer à la réglementation. « Nous pensons qu'ensemble, nous pouvons créer un environnement favorable pour le développement de nouvelles technologies et de modèles commerciaux durables », a-t-il déclaré.
Opportunité critique
Ensemble, les trois organisations reflètent le mélange de plaidoyer à but non lucratif, de recherche publique et d'entreprise privée façonnant l'économie du chanvre émergente du Brésil.
Le marché du cannabis médical du Brésil est déjà évalué à plus de 185 millions de dollars, et son potentiel agricole pourrait en faire un leader mondial de la production de chanvre. Mais avec la date limite du 30 septembre, les voix de l'industrie avertissent qu'à moins que la réglementation ne comprenne les utilisations industrielles ainsi que les applications liées à la santé, les risques brésiliens manquant une opportunité critique.
« Les grandes industries et les agriculteurs familiaux peuvent en bénéficier. Mais sans les règles, rien de tout cela n'est possible », a déclaré Bitencourt.
