Un législateur démocrate a déposé au Congrès un nouveau projet de loi qui réviserait complètement le système fédéral de classification des médicaments.
La Loi sur les réformes de la santé publique et de la recherche sur les substances contrôlées, présentée jeudi par le représentant Steve Cohen (Démocrate-TN), équivaut à une réécriture complète de la Loi sur les substances contrôlées (CSA), une législation adoptée sous l'ère Nixon qui régit la réglementation fédérale de la marijuana, des psychédéliques et d'autres drogues depuis plus d'un demi-siècle.
Le nouveau projet de loi de 89 pages remplacerait, entre autres réformes, le système actuel à cinq annexes par un nouveau cadre à deux axes qui évalue séparément le potentiel d'un médicament en matière de troubles liés à l'usage de substances et la menace pour la santé publique en vue de son inscription aux annexes I à IV et son efficacité médicale pour son classement sur les annexes AE. En tant que telle, une substance donnée pourrait être déterminée comme ayant un potentiel d’abus relativement élevé (Annexe I) ainsi qu’une valeur thérapeutique élevée (Annexe A), classée comme drogue de l’Annexe IA.
Le projet de loi légaliserait également la marijuana au niveau fédéral en la retirant complètement de la CSA, un processus connu sous le nom de déprogrammation. Cette réforme proposée intervient alors que l’administration Trump avance dans un processus plus progressif de reclassement du cannabis de l’Annexe I de la CSA à l’Annexe III.
La mesure de Cohen transférerait également les principales autorités chargées du processus de planification des drogues du ministère de la Justice, du procureur général et de la Drug Enforcement Administration (DEA) au ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS), qui, en vertu de la loi actuelle, fait des recommandations aux responsables de l'application des lois qui prennent finalement les décisions finales.
« La plupart des Américains pensent que la 'guerre contre la drogue' a été un échec, à l'encontre des bonnes politiques publiques et qu'elle visait en grande partie les minorités avec des peines minimales obligatoires draconiennes pour des délits mineurs qui, pour la plupart, ne sont pas vraiment des délits du tout », a déclaré Cohen dans un communiqué de presse.
« Ce projet de loi établirait des politiques globales sur tous les aspects de la réglementation pharmaceutique tout en définissant également l'objectif de la participation fédérale », a déclaré le membre du Congrès. « Une révision approfondie de la politique nationale en matière de drogues est attendue depuis longtemps. Cette mesure lancerait le processus d'alignement de la loi sur une politique publique cohérente. »
Une analyse existante à huit facteurs utilisée pour évaluer les médicaments serait remplacée par un nouvel examen à 14 facteurs dans le cadre du projet de loi, et un nouveau comité fédéral composé de 15 à 25 membres possédant une expertise en pharmacologie, en médecine de la toxicomanie, en troubles liés à l'usage de substances et aux tendances en matière de drogues mènerait une analyse multicritère pour éclairer la planification.
Une liste prioritaire de substances – dont la psilocybine, le LSD, la MDMA, la DMT et l’ibogaïne – devrait être réévaluée dans le cadre du nouveau système d’ici deux ans et serait reprogrammée avec de nouveaux placements par défaut en vertu du projet de loi si les autorités sanitaires ne parviennent pas à le faire. Toutes les autres substances devraient faire l'objet de nouvelles évaluations dans un délai de huit ans.
La législation éliminerait également les peines minimales obligatoires basées sur le poids et spécifiques à la drogue et prévoirait une nouvelle condamnation des personnes dont les infractions entraîneraient des sanctions moins lourdes dans le nouveau système. La Commission américaine de détermination de la peine serait chargée de réviser les lignes directrices en matière de détermination de la peine pour se conformer au nouveau cadre de planification et de sanctions.
En ce qui concerne la marijuana, le HHS devrait convoquer « au moins trois réunions publiques pour aborder la réglementation, la sécurité, la fabrication, la qualité des produits, la commercialisation, l'étiquetage et la vente de produits contenant du cannabis ou des composés dérivés du cannabis » dans l'année suivant l'adoption du projet de loi.
La législation permettrait également au HHS de continuer à inclure la marijuana dans le cadre des programmes fédéraux de dépistage des drogues des employés, même après le déprogrammation.
Cohen, qui a toujours soutenu la réforme de la marijuana pendant son mandat au Congrès, prendra sa retraite à la fin de cette année.
En juin, il a déposé une législation distincte visant à réviser radicalement la façon dont les médicaments sont classés dans le cadre de la CSA, notamment en permettant aux États d'imposer effectivement un rééchelonnement fédéral en modifiant leurs propres lois locales.
Le nouveau projet de loi est approuvé par des organisations de réforme telles que la Drug Policy Alliance (DPA), l'Organisation nationale pour la réforme des lois sur la marijuana (NORML), l'Association multidisciplinaire pour les études psychédéliques (MAPS) et les étudiants pour une politique sensée en matière de drogues (SSDP).
« Depuis plus d'un demi-siècle, l'échec des politiques américaines en matière de drogues repose sur les fondations fragiles et non scientifiques du système de planification défini dans la loi sur les substances contrôlées », a déclaré Morgan Fox, directeur politique de NORML. « Ce système n'a jamais catégorisé avec précision les substances psychoactives sur la base d'une analyse rigoureuse de leurs utilisations et de leurs impacts dans le monde réel, comme en témoigne le plus clairement le placement du cannabis dans la classe la plus restrictive et la plus dangereuse. Le résultat final a été des souffrances humaines insondables dans le monde entier. »
La directrice exécutive du SSDP, Kat Murti, a déclaré que le nouveau projet de loi de Cohen « reconnaît que la planification des médicaments doit suivre la science et non lui faire obstacle ».
« En réévaluant les classifications obsolètes, en distinguant les risques potentiels d'une substance de sa valeur thérapeutique et en réduisant les obstacles inutiles à la recherche, ce projet de loi contribuerait à donner aux scientifiques la liberté de poser des questions importantes et de rechercher des réponses qui pourraient sauver des vies », a-t-elle déclaré. « Nous ne pouvons pas élaborer de politique raisonnable en matière de drogues sans une bonne science, et nous ne pouvons pas avoir de bonne science lorsque nos politiques en matière de drogues rendent cette recherche inutilement difficile. Le membre du Congrès Cohen comprend que mettre fin à la guerre contre la drogue signifie également mettre fin aux dommages qu'elle cause au progrès scientifique. »
