Un puissant comité du Congrès a voté pour empêcher les employés fédéraux de couvrir la marijuana médicale dans le cadre de leurs programmes d'indemnisation des accidents du travail, indépendamment de la décision de l'administration Trump de reclasser le cannabis.
Mardi, la commission des crédits de la Chambre a approuvé un projet de loi pour l'exercice 2027 couvrant le travail, la santé et les services sociaux, l'éducation et les agences connexes (Travail-HHS) par 34 voix contre 28. En plus d'inclure la disposition sur le cannabis médical et l'indemnisation des travailleurs, la législation et un rapport ci-joint abordent également d'autres questions de politique en matière de drogues telles que les centres de prévention des surdoses et les problèmes de santé rencontrés par certains consommateurs de marijuana.
Un article du projet de loi Travail-HHS stipule qu'aucun financement fourni au ministère du Travail dans le cadre de cette mesure ne peut être utilisé pour « autoriser, fournir, rembourser ou reconnaître de toute autre manière la marijuana ou toute substance dérivée du cannabis comme un traitement médical ou un avantage indemnisable » dans le cadre d'un programme fédéral d'indemnisation des accidents du travail – « indépendamment de tout changement dans la classification de la marijuana » en vertu de la Loi sur les substances contrôlées (CSA).
« SEC. 532. Aucun des fonds mis à disposition par la présente loi ne peut être utilisé par le ministère du Travail, y compris le Bureau des programmes d'indemnisation des accidents du travail, pour autoriser, fournir, rembourser ou reconnaître de toute autre manière la marijuana ou toute substance dérivée du cannabis comme un traitement médical ou une prestation indemnisable dans le cadre d'un programme fédéral d'indemnisation des accidents du travail, y compris la loi sur l'indemnisation des employés fédéraux, indépendamment de tout changement dans la planification de la marijuana en vertu de la loi sur les substances contrôlées. Rien dans cet article ne doit être interprété. d'exiger ou d'autoriser le remboursement de la marijuana dans le cadre de tout programme fédéral d'indemnisation des accidents du travail.
L’administration Trump a annoncé en avril qu’elle transférait le cannabis médical autorisé par l’État, ainsi que tous les produits cannabinoïdes approuvés par la Food and Drug Administration, de l’annexe I de la loi sur les substances contrôlées à l’annexe III. Une reclassification plus large de la marijuana à l'annexe III fera l'objet d'une audience qui devrait débuter plus tard ce mois-ci.
Le projet de loi approuvé par la commission contient également un avenant distinct qui bloque l'utilisation de fonds pour « toute activité favorisant la légalisation de toute drogue ou autre substance incluse à l'annexe I » de la loi sur les substances contrôlées.
« SEC. 509. (a) Aucun des fonds mis à disposition dans la présente loi ne peut être utilisé pour une activité favorisant la légalisation de toute drogue ou autre substance incluse dans l'annexe I des listes de substances contrôlées établies en vertu de l'article 202 de la Loi sur les substances contrôlées, à l'exception des communications normales et reconnues entre l'exécutif et le Congrès.
(b) La limitation du paragraphe (a) ne s'applique pas lorsqu'il existe des preuves médicales significatives d'un avantage thérapeutique à l'utilisation d'un tel médicament ou autre substance ou que des essais cliniques parrainés par le gouvernement fédéral sont en cours pour déterminer l'avantage thérapeutique.
Cette disposition est incluse dans la législation fédérale sur les dépenses depuis les années 1990. La représentante Alexandria Ocasio-Cortez (Démocrate de New York) a tenté ces dernières années de faire supprimer ce langage en arguant qu'il entrave la recherche sur les psychédéliques, mais ses amendements ont été rejetés.
Le rapport joint au projet de loi Travail-HHS indique que les membres sont « préoccupés par l’augmentation des cas signalés de syndrome d’hyperémèse cannabinoïde » et appelle les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) à donner suite à une directive précédente de publier un rapport sur la question.
« Syndrome d'hyperémèse cannabinoïde chez les jeunes.—Le Comité est de plus en plus préoccupé par l'augmentation des cas signalés de syndrome d'hyperémèse cannabinoïde (CHS) — une affection associée à une consommation prolongée et très puissante de cannabis qui entraîne de graves nausées et vomissements. Avec la croissance des produits de vapotage riches en THC et leur utilisation croissante chez les adolescents, le Comité estime qu'une étude plus approfondie est justifiée. Le Comité demande au CDC de compléter la directive sous cette rubrique dans la déclaration explicative qui accompagne la division B du PL 119-75. »
Le rapport sur un projet de loi distinct sur la sécurité intérieure qui a été soumis au comité mardi indique en outre que les responsables fédéraux devraient utiliser les fonds fournis pour « améliorer la détection, la saisie et les enquêtes sur les opérations de culture illégales », en particulier celles qui sont associées à des pays préoccupants comme la Chine.
« Groupes de travail chargés de la sécurité des frontières (BEST).—La recommandation comprend une augmentation de 5 000 000 $ pour soutenir les BEST dans leurs efforts de lutte contre les activités illicites des organisations criminelles transnationales (TCO), en mettant l'accent sur les initiatives contre le fentanyl. Le Comité est également préoccupé par l'augmentation de la production et de la distribution de produits à base de marijuana par des ressortissants étrangers associés aux TCO, en particulier en provenance de pays préoccupants, y compris la République populaire de Chine. Dans le cadre des fonds fournis, les BEST doivent améliorer la détection, les saisies et les enquêtes sur les opérations de culture illégales, inclure les saisies de marijuana dans les rapports officiels et fournir une mise à jour au Comité sur les ressources nécessaires pour faire progresser ces efforts dans les 180 jours suivant la date de promulgation de la présente loi.
La législation LaborHHS, telle qu'approuvée, contient en outre un avenant restreignant l'utilisation de fonds pour les programmes d'échange de seringues et une interdiction de soutenir des sites de consommation sûre de drogues illégales.
« SEC. 525. Nonobstant toute autre disposition de la présente loi, aucun fonds affecté à la présente loi ne doit être utilisé pour acheter des aiguilles ou des seringues stériles pour l'injection hypodermique de toute drogue illégale : à condition qu'une telle limitation ne s'applique pas à l'utilisation de fonds pour des éléments d'un programme autres que la réalisation de tels achats si l'État ou le service de santé local concerné, en consultation avec les Centers for Disease Control and Prevention, détermine que l'État ou la juridiction locale, selon le cas, connaît ou risque de subir un augmentation significative des infections par l'hépatite ou d'une épidémie de VIH due à l'utilisation de drogues injectables, et un tel programme fonctionne conformément aux lois de l'État et locales : à condition en outre qu'aucun des fonds alloués dans la présente loi ne puisse être utilisé pour le fonctionnement d'un établissement de consommation supervisée de drogues qui permet la consommation sur place de toute substance répertoriée à l'annexe I de l'article 202 de la loi sur les substances contrôlées (21 USC 812).
Le rapport salue également les mesures prises par l'administration Trump pour saper les approches de politique en matière de drogues basées sur la réduction des risques, qui visent à assurer la sécurité des consommateurs lorsqu'ils ne sont pas disposés à arrêter de consommer des drogues.
« Réduction des méfaits.—Le Comité salue les récentes orientations de l'administration Trump visant à abandonner les activités de réduction des méfaits qui facilitent la consommation de drogues illicites et vont à l'encontre de la loi fédérale, y compris l'utilisation de l'argent des contribuables pour acheter des kits de dépistage de drogues. Le Comité continue de donner la priorité au financement du traitement et du rétablissement de la dépendance fondés sur des données probantes, y compris l'utilisation de médicaments approuvés par la FDA pour les troubles liés à la consommation d'opioïdes. Bien que le Comité ne fournisse aucun financement pour les activités de réduction des méfaits, le Comité continue de soutenir la disponibilité et la fourniture de naloxone et d'autres surdoses d'opioïdes. médicaments pour réduire les décès par surdose.
La représentante Madeleine Dean (D-PA) a déposé un amendement visant à supprimer une grande partie du langage anti-réduction des méfaits du projet de loi et du rapport, mais il a été rejeté lors d'un vote vocal.
La semaine dernière, la commission des crédits de la Chambre a approuvé un projet de loi de dépenses distinct et un rapport joint qui ordonne aux fonctionnaires fédéraux de continuer à exiger que les employés du gouvernement et les travailleurs sensibles à la sécurité, tels que les chauffeurs de camion et les pilotes d'avion, soient soumis à un test de dépistage de drogue pour la marijuana, « indépendamment de tout changement futur du statut juridique ou du calendrier ».
Le panel a également voté le mois dernier en faveur d'une disposition qui, si elle était adoptée, empêcherait les responsables fédéraux de prendre de nouvelles mesures pour procéder au rééchelonnement de la marijuana. Ce projet de loi de financement contient également une version mise à jour d'un avenant de longue date qui, depuis 2014, protège les programmes nationaux de cannabis médical de l'ingérence fédérale.
Le rapport du comité joint à cette législation contient également un certain nombre de dispositions liées au cannabis, dont une appelant la Drug Enforcement Administration (DEA) et la Food and Drug Administration (FDA) à lutter contre la « prolifération de produits ingérables, inhalables et topiques non réglementés au niveau fédéral qui contiennent des cannabinoïdes intoxicants » et qui « menacent la sécurité des consommateurs ».
Par ailleurs, la commission des crédits de la Chambre a récemment approuvé un projet de loi de dépenses et un rapport ci-joint qui exprime des inquiétudes quant aux risques pour la santé liés aux produits dérivés du cannabis, tout en encourageant également la recherche sur les bienfaits thérapeutiques des psychédéliques.
Pendant ce temps, au Congrès, la Chambre a approuvé le mois dernier un amendement permettant aux anciens combattants de recevoir des recommandations en matière de marijuana médicale par l'intermédiaire de leurs médecins du ministère des Anciens Combattants (VA).
La Chambre plénière a également récemment adopté un Farm Bill contenant des dispositions visant à aider les producteurs de chanvre industriel, mais sans aucun texte susceptible de retarder ou de modifier la recriminalisation fédérale des produits à base de THC à base de chanvre, qui devrait entrer en vigueur plus tard cette année.
