« Construire une nouvelle agence de régulation, c'est un peu comme construire une maison. »
Par Zach Wendling, examinateur du Nebraska
La Nebraska Medical Cannabis Commission exigera des frais pour les établissements de cannabis enregistrés et les candidats dans les semaines à venir.
Les commissaires ont publié lundi le premier projet de règlement mis à jour. La proposition créerait des frais de demande de 5 000 $, des frais de licence et de renouvellement basés sur le type de licence, des frais de déménagement de 1 500 $ et des frais de 13 000 $ pour la participation au système de suivi des stocks de semences à la vente de l'État. Il y aurait également des frais de 250 $ pour obtenir une licence pour un nouveau produit, plus des frais de renouvellement de 100 $.
La dernière proposition n'inclurait plus de type de licence spécifique pour les transporteurs. Au lieu de cela, comme les commissaires l'ont laissé entendre précédemment, les fabricants de produits pourraient demander une certification de transporteur pour faire partie de leur activité.
Frais proposés
Les frais initiaux et de renouvellement par type de licence seraient les suivants :
- Cultivateurs – 20 000 $ pour une nouvelle licence ; Frais de renouvellement annuels de 23 500 $.
- Transporteur – 10 000 $ pour une nouvelle certification.
- Fabricants de produits : 20 000 $ pour une nouvelle licence ; Frais de renouvellement annuels de 23 500 $ si le titulaire de permis ne possède pas de certification de transporteur ou de 28 500 $ s'il en possède un.
- Dispensaire — 15 000 $ pour un nouveau permis ; Frais de renouvellement annuels de 18 000 $.
Les règlements de la Commission autorisent jusqu'à quatre cultivateurs, quatre fabricants de produits et 12 dispensaires, classés par district judiciaire. Cela signifierait un dispensaire chacun dans le comté de Douglas (584 526 habitants), le comté de Lancaster (322 608 habitants), les comtés de Sarpy/Cass (217 202 habitants) et les comtés de Buffalo/Hall (112 979 habitants), selon les données du recensement de 2020. Les quatre cultivateurs sont agréés. Un cultivateur est autorisé à commencer à cultiver.
Les titulaires de licence devraient payer des frais de 13 000 $ pour la vente des semences à chaque période de renouvellement. Cela signifie un paiement annuel d'au moins 30 000 $ à plus de 40 000 $ chaque année pour les titulaires de permis.
La commission a ouvert les candidatures des fabricants de produits peu après sa dernière réunion à la mi-juin. Jusqu’à présent, au moins deux entreprises ont postulé. Les commissaires ont prolongé la date limite pour déposer d'autres candidatures jusqu'au 17 août, date de la prochaine réunion de la commission. Les candidatures peuvent être soumises via le site Web de la commission.
La commission n'a pas encore indiqué quand elle approuverait ses premières licences de fabricant de produits. Cela n'arrivera probablement pas avant au moins septembre, sur la base des réunions mensuelles de la commission.
La commission n'a pas non plus indiqué quand elle accorderait une licence à ses premiers dispensaires dans l'État.
« Penser de manière plus proactive »
De nombreux membres du public, dont beaucoup ont participé aux efforts réussis menés par les électeurs en 2024 pour légaliser et réglementer le cannabis médical, ont déclaré que les commissaires devaient agir plus rapidement et avec plus de diligence. Les électeurs ont créé la Commission du cannabis médical lors des élections de 2024.
Crista Eggers, directrice exécutive du Nebraskans for Medical Marijuana, qui a dirigé l'effort de 2024, a déclaré que les commissaires avaient le choix de renforcer ou non la conviction que les commissaires faisaient obstacle à ce pour quoi les Nebraskans ont voté.
« Je peux vous le dire, c'est une sorte d'enfer d'être un parent qui a consacré la dernière décennie de sa vie à cet effort et qui se demande maintenant sérieusement si son fils sera un jour aidé », a déclaré Eggers.
Troy Burgess, un résident du Nebraska qui a travaillé dans l'industrie du cannabis médical pendant environ six ans dans d'autres États, dont l'Oklahoma, a déclaré à la commission que « ce n'est pas parce que nous avons des plantes dans le sol que les patients auront un jour des médicaments ». Il est l'un des deux candidats qui ont demandé une licence de fabricant de produits.
Burgess et Eggers ont déclaré que les commissaires devraient commencer à se préparer dès maintenant à travailler avec les législateurs des États pour combler les lacunes en janvier, notamment en ce qui concerne les tests, la confidentialité et les protections juridiques ou professionnelles pour les prestataires de soins de santé souhaitant recommander le cannabis médical.
« Nous devons commencer à réfléchir de manière plus proactive et à travailler pour éliminer les obstacles, les éliminer », a déclaré Burgess. « Nous sommes là pour vous aider. Demandez. »
Plus tôt ce mois-ci, les réglementations en cours au cours de l'année écoulée ont pris force de loi après que le procureur général du Nebraska, Mike Hilgers (à droite) et le gouverneur du Nebraska, Jim Pillen (à droite), aient signé. Leur intégration dans le code administratif de l'État a ouvert la porte à d'autres changements, tels que de nouveaux frais.
La législature du Nebraska a autorisé la commission à émettre des frais ce printemps et a affecté un financement dédié à la commission. Les législateurs n’y sont pas parvenus en 2025.
« Efforts fondamentaux »
La commissaire Lorelle Mueting de Gretna, qui préside par intérim la commission, a déclaré que la réunion de lundi démontrait les « efforts fondamentaux » que la commission a accomplis au cours de sa première année de fonctionnement.
« Construire une nouvelle agence de régulation, c'est un peu comme construire une maison », a déclaré Mueting.
La commission a embauché son premier personnel dédié ce mois-ci : un gestionnaire de programme, qui a pris ses fonctions le 6 juillet, et un nouveau conseiller juridique interne, qui a pris ses fonctions lundi. Les commissaires sont également en train d'embaucher un directeur exécutif.
Mueting a proposé que les honoraires soient approuvés, après examen préalable par le nouvel avocat de la commission. La motion a été adoptée 3-0. Le commissaire Bud Synhorst de Lincoln n'était pas présent.
Les frais permettraient à la commission de continuer à embaucher du personnel, a déclaré Mueting, et ont été conçus après avoir examiné des programmes dans d'autres États avec « des populations, des considérations régionales et des structures réglementaires similaires ».
Mueting a déclaré à l'Examinateur après la réunion qu'elle ne savait pas quel impact une récente note de Pillen demandant aux agences d'État de réduire les dépenses et d'exiger l'approbation des nouvelles embauches aurait un impact sur son agence. Le commissaire Jim Elworth de Nebraska City aidera le personnel de la commission à préparer la demande de budget de la commission au gouverneur avant la prochaine session législative de janvier.
Progrès du conflit entre cultivateurs
En juin, Kent Rogert, ancien sénateur de l'État et chef de l'un des cultivateurs agréés par la commission, a déclaré qu'il était parvenu à une résolution « provisoire » concernant un différend avec les responsables du comté de Washington. Les autorités avaient émis un ordre d'arrêt des travaux contre l'exploitation de Rogert après que celui-ci eut déclaré que les responsables de l'urbanisme avaient changé de cap et ne lui permettraient pas d'utiliser un permis agricole.
« Nous avons une voie à suivre par laquelle nous pouvons demander un permis d'utilisation conditionnelle pour les permis de construire », a déclaré Rogert à propos d'une réunion avec le procureur du comté de Washington.
Rogert a déclaré aux commissaires que le processus pourrait prendre « un peu de temps » et quelques réunions de comté, mais il espère que d'ici août, il pourra fournir un « bon rapport » mis à jour.
Rogert a déclaré : « Nous sommes convenus d'être en désaccord sur la question agricole, mais… ils nous ont donné une voie à suivre, en supposant que tout fonctionne et que nous obtenions un vote positif du conseil du comté. »
La prochaine réunion de la Commission sur le cannabis médical est prévue le 17 août à 13 heures.
Cette histoire a été publiée pour la première fois par Nebraska Examiner.
