La Chambre des représentants des États-Unis a adopté une législation agricole à grande échelle qui contient des dispositions visant à réduire les contraintes réglementaires pesant sur les producteurs de chanvre industriel. Le projet de loi ne contient cependant aucune disposition visant à retarder ou à modifier la recriminalisation fédérale des produits à base de chanvre à base de THC, qui devrait entrer en vigueur plus tard cette année.
La Chambre a voté mardi par 224 voix contre 200 pour l'adoption du Farm Bill, officiellement connu sous le nom de HR7567, la loi sur l'agriculture, l'alimentation et la sécurité nationale de 2026.
Les législateurs bipartites avaient déposé des amendements au projet de loi visant à réglementer les produits à base de chanvre THC et à retarder l'interdiction, mais les promoteurs ont retiré les propositions pour des raisons inconnues. Un amendement distinct visant à accélérer la recriminalisation des produits a également été déposé, mais le comité du règlement intérieur n'a pas permis qu'il soit examiné.
Les dérivés du chanvre contenant moins de 0,3 % de delta-9 THC sur la base du poids sec ont été légalisés au niveau fédéral dans le cadre du Farm Bill de 2018 que le président Donald Trump a signé au cours de son premier mandat. Mais à la fin de l’année dernière, Trump a signé une nouvelle législation contenant des dispositions qui redéfiniront le chanvre pour que seuls les produits contenant 0,4 milligrammes de THC total par contenant restent légaux après le 12 novembre.
Bien que la réglementation sur le THC du chanvre et les amendements sur le délai d'interdiction n'aient pas été intégrés dans l'actuel Farm Bill, ils comprennent plusieurs sections qui concernent le cannabis cultivé par les agriculteurs à des fins industrielles telles que les fibres et les céréales.
Par exemple, la législation modifierait la loi existante relative à l'élaboration de plans de réglementation de la production de chanvre industriel par les États et les tribus, y compris les politiques environnantes en matière de tests, d'échantillonnage, de vérification des antécédents et de tenue de registres.
Voici un résumé du langage du chanvre dans le Farm Bill 2026 rédigé par le personnel du Comité de l'agriculture de la Chambre :
« Article 10005. Production de chanvre.
L'article 10005 modifie le sous-titre G de la loi sur la commercialisation agricole de 1946.
Le paragraphe (a) modifie l'article 297B pour exiger que les plans étatiques et tribaux incluent une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre aux plans étatiques et tribaux d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre aux projets étatiques et tribaux d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger des documents lors des inspections qui démontrent une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan d'État ou tribal qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; exiger que l'État ou la tribu signale un producteur de chanvre industriel au procureur général et aux agents chargés de l'application des lois applicables si ce producteur a violé le plan de l'État ou de la tribu en produisant une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel ; et interdire à toute personne ayant sciemment produit une culture incompatible avec la désignation de chanvre industriel d'obtenir une licence de chanvre pendant 5 ans.
Le paragraphe (b) modifie l'article 297C pour exiger qu'un plan du ministère de l'Agriculture comprenne une procédure en vertu de laquelle un producteur de chanvre sera tenu de désigner le type de production du producteur de chanvre ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure pour l'utilisation d'inspections visuelles, de méthodologies d'échantillonnage basées sur les performances, de semences certifiées ou d'une procédure similaire lors de l'élaboration de plans d'échantillonnage pour le chanvre industriel ; permettre à un plan du ministère de l'Agriculture d'inclure une procédure visant à éliminer la période d'inéligibilité de 10 ans suivant la date de condamnation pour les producteurs de chanvre industriel pour un crime lié à une substance contrôlée ; exiger lors des inspections des documents démontrant une intention claire de produire du chanvre industriel pour les producteurs dans le cadre d'un plan du ministère de l'Agriculture qui comprend des procédures pour réduire ou éliminer les exigences d'échantillonnage ou d'analyse pour le chanvre industriel ; autoriser les tests si un producteur de chanvre industriel ne fournit pas la documentation requise ; et exige que le secrétaire collecte des informations relatives à la désignation du type de production des producteurs de chanvre et au certificat d'analyse du laboratoire pour le chanvre éliminé.
Le paragraphe (c) modifie l'article 297D pour exiger que le secrétaire à l'Agriculture établisse un processus par lequel le ministère de l'Agriculture peut délivrer des certificats d'accréditation aux laboratoires aux fins d'analyser le chanvre.
Un rapport du comité indique que le projet de loi « reconnaît le soutien continu du Congrès à l’industrie du chanvre industriel et maintient la bifurcation du chanvre industriel à partir des produits cannabinoïdes sous forme finale dérivés du chanvre, qui a été promulguée par la loi de 2026 sur l’agriculture, le développement rural, la Food and Drug Administration et les agences connexes. »
« L'intention du Comité est que le Département travaille avec les États et les tribus pour mettre en œuvre le langage inclus dans ce projet de loi de manière à permettre aux États de soutenir au mieux les producteurs de produits à base de chanvre industriel tout en conservant l'autorité de l'État dans la prise de décisions réglementaires qui reflètent le mieux les besoins de leurs électeurs. De plus, le Comité estime que le Département devrait donner la priorité à son travail de coordination avec la DEA pour réduire les goulots d'étranglement qui surviennent en raison du manque de laboratoires dûment accrédités, car cette question a été un défi permanent pour les producteurs de chanvre qui pourraient Si ces problèmes ne sont pas résolus, ils auront un impact sur le secteur à l’avenir.
Le cadre statutaire pour le chanvre défini dans ce projet de loi reconnaît les multiples productions agricoles primaires de la plante de chanvre, y compris les fibres et les céréales, dont chacune implique la séparation à la ferme du produit primaire de la matière florale de la plante contenant des cannabinoïdes. Les terpènes suivent ce même modèle de production. Les terpènes sont des composés aromatiques non intoxicants qui proviennent des sommités fleuries de la plante et sont séparés du matériel végétatif contenant des cannabinoïdes lors de la transformation agricole primaire, de la même manière que le grain est séparé par battage et que les fibres sont séparées par coupe et rouissage. Par conséquent, le Comité reconnaît la production de la plante entière, ou de toute partie licite de celle-ci, pour l'extraction, la production ou la fabrication de toute huile essentielle non cannabinoïde, composé aromatique, terpène ou autre composé organique volatil non cannabinoïde dérivé d'une telle plante, comme la production de chanvre industriel, de telle sorte que tous les composants cannabinoïdes de cette plante répondent de manière satisfaisante à tous les autres éléments de la définition du « chanvre » telle que définie par la Pub. L. 119-37.»
Le Sénat devrait examiner sa propre version du Farm Bill dans les semaines et les mois à venir, et les défenseurs de l’industrie du chanvre espèrent que les législateurs de cette chambre prendront des mesures pour éviter l’interdiction prévue des produits à base de THC.
Entre-temps, des responsables de la Maison Blanche ont récemment fait part de leurs commentaires sur la législation en cours visant à créer un cadre réglementaire pour le chanvre.
La semaine dernière, Vince Haley, directeur du Conseil de politique intérieure de la Maison Blanche et James Braid, assistant du président pour les affaires législatives, ont envoyé des suggestions politiques sur le chanvre au représentant Andy Barr (R-KY), qui a contribué à diriger les efforts visant à promulguer des réglementations pour la plante comme alternative à l'interdiction.
« Nous apprécions votre travail pour faire progresser la politique » d'un décret signé par Trump en décembre qui comprenait des dispositions visant à protéger l'accès des Américains aux produits CBD, ont écrit les membres du personnel dans une lettre adressée au membre du Congrès.
« Nous transmettons pour votre examen un projet de texte législatif et des commentaires concernant la définition statutaire des produits cannabinoïdes finaux dérivés du chanvre afin de permettre aux Américains de bénéficier de l'accès aux produits CBD à spectre complet appropriés tout en préservant l'intention du Congrès de restreindre la vente de produits qui présentent de graves risques pour la santé », ont déclaré les responsables de la Maison Blanche, selon une publication sur les réseaux sociaux contenant une capture d'écran de la lettre. «Nous sommes disponibles pour discuter et obtenir une assistance technique supplémentaire.»
La semaine dernière, Trump a poussé les législateurs du Congrès à prendre des mesures pour modifier l’interdiction actuellement prévue du chanvre, qui, selon lui, menace de recriminaliser au niveau fédéral les produits à base de CBD à spectre complet.
« J'appelle le Congrès à mettre à jour la loi pour garantir que les Américains puissent continuer à accéder aux produits CBD à spectre complet sur lesquels ils comptent, et qui les aident, tout en préservant l'intention du Congrès de restreindre la vente de produits qui présentent des risques pour la santé », a déclaré le président dans un article de Truth Social jeudi, le jour même où son administration a annoncé qu'elle allait de l'avant pour reprogrammer la marijuana.
« Nous devons faire cela correctement et RAPIDEMENT, en particulier pour ceux qui ont vu que le CBD les aidait », a-t-il déclaré. « De plus, on me dit que cela aidera également nos GRANDS AGRICULTEURS, que nous aimons, et qui seront toujours là pour eux. »
Le représentant Jim Baird (R-IN) avait déposé un amendement retardant l'interdiction du chanvre devant la commission de l'agriculture de la Chambre des représentants lorsqu'elle a examiné le Farm Bill le mois dernier, mais le président de cette commission a déterminé que la proposition n'était pas pertinente à la législation.
Un certain nombre d’autres projets de loi bipartites réformant le chanvre sont en attente au Congrès.
Ce mois-ci, par exemple, les sénateurs Rand Paul (R-KY), Amy Klobuchar (D-MN) et Joni Ernst (R-IA) ont déposé la Hemp Safety Enforcement Act, qui permettrait effectivement aux États de se retirer de la recriminalisation fédérale des produits à base de chanvre à base de THC qui devrait être promulguée plus tard cette année.
Un rapport du ministère américain de l'Agriculture publié ce mois-ci montre que les agriculteurs américains ont cultivé pour trois quarts de milliard de dollars de chanvre en 2025, soit une augmentation de 64 % par rapport à l'année précédente.
Pendant ce temps, l’administration Trump a lancé ce mois-ci une nouvelle initiative visant à couvrir chaque année jusqu’à 500 dollars de produits dérivés du chanvre pour les patients éligibles à Medicare. Le programme mis en œuvre par les Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) se concentre en grande partie sur le CBD mais autorise également une certaine quantité de THC dans les produits.
Les organisations anti-marijuana ont intenté une action en justice contre la politique de couverture du chanvre de Medicare et les avocats du secteur de la santé et des services sociaux. Robert F. Kennedy Jr. et le directeur du CMS, Mehmet Oz, ont récemment déposé un mémoire demandant le classement de l'affaire.
Pendant ce temps, le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche a organisé une série de réunions sur la politique d'application des produits CBD de la Food and Drug Administration (FDA).
La FDA a également publié des directives indiquant clairement qu'elle n'a pas l'intention d'interférer avec la mise en œuvre du plan de couverture des produits dérivés du chanvre de Medicare.
CMS a finalisé séparément une règle qui permettra la couverture de certains produits à base de chanvre en tant que prestations spécialisées non principalement liées à la santé via les plans Medicare Advantage.
Alors que les produits à base de chanvre sont devenus plus populaires auprès des consommateurs, certaines grandes marques tentent de se lancer dans l’action.
Le grand détaillant Target, par exemple, étend sa participation sur le marché des boissons au THC dérivées du chanvre. L'année dernière, la société a lancé un programme pilote impliquant la vente de boissons au cannabis dans 10 magasins sélectionnés du Minnesota. Cela s'est apparemment bien passé, et maintenant l'entreprise a obtenu des licences des régulateurs du Minnesota pour vendre des produits comestibles à base de chanvre de moindre puissance, y compris des boissons au THC, dans ses 72 magasins de l'État.
