Une commission du Parlement européen a soutenu un texte qui étendrait le soutien agricole aux producteurs produisant des fleurs de chanvre – tout comme les règles européennes plus strictes en matière de CBD compriment le marché qui a rendu ces cultures précieuses en premier lieu.
Concrètement, la règle proposée, dans un rapport de la commission du développement régional (REGI) du Parlement, étendrait les subventions au chanvre industriel aux fleurs de chanvre riches en CBD dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) de l'UE.
Les cultures de graines et de fibres de chanvre sont éligibles aux paiements de la PAC depuis des décennies.
« Partie intégrante de la plante »
Valentina Palmisano, membre du Parlement européen du Mouvement Cinq Étoiles italien, qui dirige les travaux sur le changement de politique, a déclaré que la règle élargie classerait toutes les parties de la plante de chanvre comme produits agricoles pour offrir une plus grande sécurité juridique aux agriculteurs et permettrait la commercialisation des fleurs de chanvre « en tant que partie intégrante de la plante, sans distinctions indues ».
Le rapport cite des découvertes scientifiques qui montrent que le chanvre industriel ne présente aucun risque pour la santé humaine et note que la Cour de justice de l’Union européenne a statué en 2020 que le CBD ne peut pas être considéré comme un stupéfiant et que les produits à base de CBD devraient bénéficier du libre-échange dans l’ensemble de l’Union.
Symbolisme
Bien que la proposition REGI soit importante car elle repousse les fleurs de chanvre vers l'agriculture plutôt que vers le commerce adjacent à la drogue, il est peu probable que les subventions à elles seules relancent le secteur affaibli du CBD, qui continue de faire face à des obstacles beaucoup plus importants liés à la réglementation des nouveaux aliments.
Toute reprise durable dépendrait probablement de règles plus claires à long terme, d’un financement renouvelé et du développement de débouchés stables pour les fleurs de chanvre au-delà du marché en déclin du CBD « bien-être » – alors que les pressions structurelles continuent de remodeler radicalement le commerce des cannabinoïdes de chanvre en Europe.
L'Europe et la PAC
Le cadre moderne de la PAC remonte en grande partie au traitement réservé au chanvre par l'UE dans le cadre des règles de subventions agricoles dans les années 1990. L’UE a lié l’éligibilité aux variétés certifiées à faible teneur en THC et aux paiements directs aux agriculteurs. La limite de THC liée à l’éligibilité aux subventions était de 0,3 % de 1976 à 1999, puis est tombée à 0,2 %, puis est revenue à 0,3 % dans le cadre de la dernière réforme de la PAC entrée en vigueur en 2023.
Dans le cadre du programme de subventions agricoles de l'UE, les paiements par hectare sont généralement déterminés par le plan stratégique de la PAC de chaque État membre et peuvent varier considérablement en fonction du type de terre, de la catégorie de paiement et d'autres facteurs, notamment les programmes d'incitations environnementales.
Le financement provient en grande partie des structures de la PAC de l'UE, mais les États membres conservent une flexibilité dans la mise en œuvre, les procédures de conformité et les soutiens nationaux supplémentaires.
la politique italienne
Le contexte politique des changements de la PAC actuellement examinés est particulièrement sensible en Italie, où le Mouvement Cinq Étoiles de Palmisano a riposté contre la Première ministre Giorgia Meloni et son parti au pouvoir, Fratelli d'Italia, qui ont mené une guerre contre les fleurs de chanvre et les cannabinoïdes.
Selon Palmisano, les députés de Fratelli d'Italia ont introduit des amendements visant à bloquer cette partie du rapport, mais leurs efforts ont échoué en commission.
Le groupe italien de chanvre Federcanapa a pris note de l'approbation du comité REGI sans faire de commentaires approfondis.
Premier pas
Le vote REGI n’est qu’une première étape dans le processus législatif européen visant à modifier les réglementations existantes de la PAC.
La proposition doit encore passer par des procédures supplémentaires du Parlement européen avant les négociations avec la Commission européenne et le Conseil de l'Union européenne. La mesure pourrait prendre un an ou plus pour devenir la politique définitive de l'UE, en fonction des négociations intérimaires et des éventuels amendements.
