Le Portugal a interdit la vente de CBD et de THC dans les produits équivalents au tabac, mettant ainsi fin à une longue période d'ambiguïté qui avait permis à un marché gris, petit mais en pleine croissance, de s'implanter.
L'Autorité fiscale et douanière (AT) a publié une communication officielle le 26 novembre confirmant que tout extrait ou préparation de plante de cannabis, y compris le CBD et le THC, ne peut être vendu que dans le cadre du régime portugais du cannabis médicinal. Cette clarification fait suite aux demandes des agents des douanes et des opérateurs commerciaux qui cherchaient des conseils.
La directive AT met effectivement fin à la vente de fleurs de CBD et de cigarettes de chanvre pré-roulées qui étaient proposées dans les magasins locaux en tant que produits « de collection » ou « décoratifs » – un espace quasi légal apparu en raison des aléas réglementaires.
Base juridique
L'AT a déclaré que sa position s'appuie sur un avis d'Infarmed, l'autorité nationale des médicaments et des produits de santé. Infarmed a réitéré que les seules substances à base de cannabis autorisées à la vente au Portugal sont celles destinées à un usage médical – se référant spécifiquement au matériel végétal, aux extraits ou aux préparations.
Les produits à base de chanvre ressemblant à ceux qui sont soumis à la taxe sur le tabac – y compris les cigarettes et les e-liquides – ne peuvent pas être commercialisés s'ils contiennent du CBD, du THC ou toute autre substance dérivée du cannabis, a indiqué l'AT.
L'avis, qui constitue en réalité une politique de tolérance zéro, vise à harmoniser les pratiques douanières à travers le Portugal en garantissant un traitement cohérent des importations et des ventes intérieures.
Recul du marché
La décision ferme la porte aux entreprises qui espéraient que le Portugal s’orienterait vers des ventes réglementées de CBD et de fleurs de chanvre à faible teneur en THC, similaires à celles des autres marchés de l’UE.
Dans au moins deux pays de l'UE – la Belgique et l'Autriche – les fleurs de chanvre séchées (souvent appelées « cannabis light ») à faible teneur en THC sont légalement classées comme produits du tabac et taxées dans le cadre de leur régime de tabac, créant ainsi un canal réglementé pour le commerce des fleurs de chanvre.
La Belgique a été le premier pays de l'UE à réglementer les fleurs de chanvre séchées en dessous de 0,2 % de THC en tant que produit du tabac en 2019. La limite européenne de THC dans le chanvre a depuis été relevée à 0,3 %.
