Le Sénat américain a rejeté un amendement visant à garantir que les produits à base de chanvre et de THC soient recriminalisés à temps au niveau fédéral dans le cadre d'un plan actuel qui devrait entrer en vigueur en novembre, autorisant plutôt l'adoption d'une disposition qui retarderait l'interdiction.
La proposition, du sénateur Ted Budd (R-NC) et de plusieurs coparrains, visait à supprimer des dispositions d'un projet de loi de dépenses clé publié par les dirigeants du Sénat ce week-end et soutenu par la Maison Blanche, visant à retarder l'interdiction prévue des produits à base de chanvre.
L'amendement a été rejeté par une motion de dépôt de la sénatrice Amy Klobuchar qui a été adoptée par 61 voix contre 32.
Les dérivés du chanvre contenant moins de 0,3 % de delta-9 THC sur la base du poids sec ont été légalisés au niveau fédéral dans le cadre du Farm Bill de 2018 que le président Donald Trump a signé au cours de son premier mandat. Mais à la fin de l'année dernière, le président a signé une nouvelle législation contenant des dispositions qui redéfiniront le chanvre pour que seuls les produits contenant 0,4 milligrammes de THC total par contenant restent légaux après le 12 novembre.
Le week-end dernier, les dirigeants de la commission sénatoriale des crédits ont publié le texte d'une résolution continue visant à prolonger le financement des agences fédérales jusqu'au 11 décembre, après la fin de l'exercice en cours, le 30 septembre.
La législation comprend des dispositions qui retarderaient également l’interdiction prévue de la plupart des produits à base de chanvre jusqu’au 11 décembre – bien qu’il y ait une exclusion pour permettre la recriminalisation immédiate le 12 novembre des cannabinoïdes synthétiques « qui ne sont pas capables d’être produits naturellement par une plante de Cannabis sativa L. ».
Après le rejet de l'amendement de Budd, le Sénat a adopté le projet de loi de financement sous-jacent par 90 voix contre 6.
Budd a fait valoir mercredi dans un discours au Sénat que la disponibilité généralisée de produits enivrants à base de chanvre dans les États du pays constitue une « crise de santé publique » qui menace la vie des enfants, nuit à la main-d’œuvre et compromet l’état de préparation militaire.
« L'industrie du chanvre enivrant veut gagner un dollar bon marché », a déclaré le sénateur. « Je suis consterné par la machine de lobbying bien huilée et astucieuse, qui a d'ailleurs de très bons contacts dans cette ville, qui a choisi de mener cette guerre subreptice contre nos efforts pour protéger les enfants américains. »
L'amendement de Budd a recueilli une longue liste de coparrains, dont les sénateurs Pete Ricketts (R-NE), James Lankford (R-OK), Chuck Grassley (R-IA), Mike Rounds (R-SD), Mitch McConnell (R-KY), John Cornyn (R-TX), Bill Cassidy (R-LA), Tom Cotton (R-AR), Joni Ernst (R-IA), Kevin Cramer (R-ND), Alan Armstrong (R-OK), Kirsten Gillibrand (Démocrate-NY), Jim Banks (R-IN) et Thom Tillis (R-NC).
Le porte-parole a déclaré que la question du chanvre « a certainement été soulevée » lors de ce qu’il a décrit comme une discussion « très amicale » entre Budd et Trump qui a également abordé un certain nombre d’autres sujets.
Mehmet Oz, directeur des centres pour les services Medicare et Medicaid, a envoyé cette semaine une lettre aux sénateurs exprimant sa « grave préoccupation » quant au fait que l'amendement porterait atteinte à l'initiative de l'administration visant à couvrir les produits dérivés du chanvre par le biais de Medicare.
Par ailleurs, la Maison Blanche a repoussé l'idée selon laquelle le soutien du président au maintien de la légalité des produits à base de chanvre était destiné à profiter au gendre du chef de cabinet de Trump, qui possède des entreprises dans l'industrie. Un porte-parole a déclaré que le plaidoyer de l'administration était dans « le meilleur intérêt du peuple américain » et visait à aider les anciens combattants et autres personnes qui utilisent des produits à base de chanvre à des fins médicales.
Lors d'une réunion « tendue » avec les républicains du Sénat sur la question mercredi, le directeur des affaires législatives de la Maison Blanche, James Braid, aurait promis qu'il n'y aurait pas de nouvelle prolongation de la date d'entrée en vigueur de l'interdiction du chanvre si la proposition actuelle était promulguée.
Cette semaine également, des coalitions de policiers, d'anciens combattants et de groupes industriels ont envoyé des lettres poussant le Congrès dans des directions différentes quant à savoir si la recriminalisation fédérale prévue des produits à base de chanvre à base de THC devait avancer comme prévu ou être retardée.
De plus, une coalition bipartite de 35 procureurs généraux des États et territoires a envoyé une lettre appelant le Congrès à ne pas annuler l'interdiction des produits à base de THC à base de chanvre, affirmant que la décision des législateurs de promulguer la prochaine interdiction « protégeait les consommateurs, fournissait une clarté réglementaire indispensable et préservait les marchés légitimes du chanvre industriel, agricole et non intoxicant ».
Pendant ce temps, la Beverage Alcohol Merchants Coalition (BAMCO), qui représente les principaux détaillants d’alcool, soutient la décision de retarder l’interdiction des produits à base de chanvre, affirmant que cela donne aux partisans de l’industrie plus de temps pour convaincre le Congrès d’« établir un cadre fédéral responsable pour les boissons au THC dérivées du chanvre à faible dose ».
Les membres de BAMCO incluent Total Wine & More, BevMo! par Gopuff, ABC Fine Wine & Spirits, Spec's Wine and Spirits & Finer Foods, ainsi qu'un groupe de grossistes de produits à base de chanvre. Le groupe soutient l’intégration des boissons à base de chanvre THC dans le système à trois niveaux existant pour les boissons alcoolisées, ainsi que de nouvelles exigences en matière de tests, d’étiquetage, de commercialisation et de taxation, parallèlement à une flexibilité des réglementations nationales.
D’autres groupes de l’industrie de l’alcool, tels que Wine & Spirits Wholesalers of America, ont également soutenu la réglementation des produits à base de chanvre au lieu de les interdire.
En juin, la Chambre des représentants a adopté sa propre version d'une résolution visant à maintenir le financement des agences fédérales jusqu'en décembre, mais elle ne contenait aucune disposition visant à modifier l'interdiction prévue des produits à base de chanvre.
Pendant ce temps, un certain nombre de législateurs des deux chambres et des deux partis ont déposé ou font circuler un nombre croissant de projets de loi visant à empêcher la recriminalisation fédérale prévue des boissons à base de chanvre et d'autres produits plus tard cette année. Jusqu’à présent, aucune de ces propositions n’a trouvé son écho auprès des dirigeants du Congrès.
Par exemple, le représentant James Comer (R-KY), qui préside le comité de surveillance et de réforme gouvernementale de la Chambre, fait circuler une législation qui retarderait l'interdiction fédérale prévue des produits à base de chanvre à base de THC et instituerait certaines réglementations, notamment des exigences en matière d'emballage, des règles de test et des limites d'âge.
Par ailleurs, le représentant Andy Barr (R-KY) a déposé une proposition plus longue visant à empêcher la recriminalisation fédérale des produits à base de chanvre à base de THC et a mis en place un certain nombre de réglementations pour la fabrication, l'étiquetage, la vente et la taxation des produits dérivés du chanvre, y compris une limite d'âge de 21 ans.
Un communiqué de presse du bureau du membre du Congrès a affirmé que la Maison Blanche soutenait la législation, coparrainée par la représentante Angie Craig (Démocrate-MN), mais l'administration ne l'a pas spécifiquement approuvée malgré un appel général à une réglementation du chanvre et un soutien à un amendement similaire déposé par Barr.
Ces dernières semaines, les responsables de Trump et de la Maison Blanche ont fait pression à plusieurs reprises sur le Congrès pour qu'il retarde, modifie ou annule l'interdiction.
Dans une lettre adressée au président de la Chambre, Mike Johnson (R-LA) en juin, par exemple, le directeur du Bureau de la gestion et du budget (OMB) de la Maison Blanche, Russell Vought, a déclaré que l'administration Trump souhaitait que les législateurs « garantissent le traitement équitable des produits à base de chanvre », citant spécifiquement l'amendement précédent de Barr visant à maintenir la légalité de nombreux produits à base de chanvre tout en ajoutant des réglementations et des taxes.
L'administration « se félicite de l'opportunité de travailler avec le Congrès pour, au minimum, mettre à jour la définition statutaire des produits cannabinoïdes finaux dérivés du chanvre afin de permettre aux Américains de bénéficier d'un accès aux produits CBD à spectre complet appropriés », a déclaré séparément l'OMB en juin, « tout en préservant l'intention du Congrès de restreindre la vente de produits qui présentent de graves risques pour la santé ».
En avril également, le président lui-même a exhorté les législateurs du Congrès à redéfinir à nouveau le chanvre afin d'éviter la recriminalisation des produits à base de CBD à spectre complet.
« J'appelle le Congrès à mettre à jour la loi pour garantir que les Américains puissent continuer à accéder aux produits CBD à spectre complet sur lesquels ils comptent, et qui les aident, tout en préservant l'intention du Congrès de restreindre la vente de produits qui présentent des risques pour la santé », a déclaré Trump dans un article de Truth Social.
« Nous devons faire cela correctement et RAPIDEMENT, en particulier pour ceux qui ont vu que le CBD les aidait », a-t-il déclaré. « De plus, on me dit que cela aidera également nos GRANDS AGRICULTEURS, que nous aimons, et qui seront toujours là pour eux. »
Les défenseurs de l’industrie affirment que la loi, telle qu’elle a été promulguée l’année dernière, menace non seulement d’interdire les produits cannabinoïdes enivrants et synthétiques, mais risque également de retirer du marché les produits CBD à spectre complet populaires que de nombreux Américains utilisent à des fins thérapeutiques.
« UN adulte sur CINQ l'a utilisé au cours de l'année écoulée, et beaucoup disent que cela a énormément amélioré leur douleur chronique », a déclaré le président dans sa publication sur les réseaux sociaux, ajoutant que le CBD dérivé du chanvre « a fait une ÉNORME différence pour tant de gens ».
Il a également fait référence à une nouvelle initiative lancée par l'administration en avril pour couvrir chaque année jusqu'à 500 dollars de produits dérivés du chanvre pour les patients éligibles à Medicare. Le programme mis en œuvre par les Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) se concentre en grande partie sur le CBD, mais permet également aux produits de contenir jusqu'à 3 milligrammes de THC total par portion. Un juge fédéral a accueilli la requête du gouvernement visant à rejeter le procès intenté par les opposants à la légalisation de la marijuana contestant l'initiative, mais cette décision est en appel.
« En décembre, j'ai signé un décret très important appelant à la recherche et à l'innovation pour le CBD dérivé du chanvre », a déclaré Trump. « Notre merveilleux Dr Mehmet Oz a agi rapidement pour suivre la directive du décret et a lancé un modèle pour certaines personnes âgées plus tôt ce mois-ci. Mais il faut faire plus ! »
« S'il vous plaît, faites-le, et BIENTÔT », a déclaré le président en référence à une solution du Congrès pour la large recriminalisation qui devrait entrer en vigueur en novembre. « Merci de votre attention sur cette question! »
La Wine & Spirits Wholesalers of America (WSWA), une association professionnelle de l'industrie de l'alcool, a fait l'éloge du projet de loi bipartite de Barr sur la réglementation du chanvre, mais a déclaré que les dispositions fiscales de la mesure nécessitaient une « discussion continue ».
Les observateurs de la politique du chanvre s'attendent à voir bientôt un projet de loi complémentaire au Sénat à la proposition de Barr, probablement de la part des sénateurs Tim Sheehy (R-MT) et Amy Klobuchar (D-MN).
Sheehy a récemment cité la législation sur le chanvre comme un domaine dans lequel les républicains et les démocrates peuvent travailler ensemble dans une « période hyperpartisane ».
Pendant ce temps, un nouveau sondage de NuggMD a révélé que la plupart des consommateurs de cannabis déclarent que les interdictions des produits à base de chanvre au niveau des États que les législateurs promulguent conformément à la mesure fédérale de recriminalisation prévue les incitent à déplacer leurs achats vers des entreprises de marijuana agréées.
La National Restaurant Association a récemment envoyé une lettre exhortant les dirigeants du Congrès à retarder la recriminalisation fédérale des boissons à base de chanvre et de THC et à la remplacer par un cadre réglementaire qui « garantit la sécurité des consommateurs tout en répondant à la demande croissante du marché » pour ces produits comme alternative à l'alcool.
Le grand détaillant Target, quant à lui, a récemment décidé d’étendre ses ventes de boissons au chanvre et au THC dans davantage d’États.
