Les producteurs de chanvre du Michigan pourraient se diriger vers 2026 toujours liés par la loi sur les producteurs de chanvre industriel de l'État, si les législateurs ne prennent pas de mesures concernant des mesures qui transféreraient la surveillance de la culture du chanvre au gouvernement fédéral.
Deux mesures introduites ce mois-ci restent en suspens : le projet de loi 5094 (déposé le 7 octobre) et le projet de loi 608 du Sénat (déposé le 16 octobre) abrogeraient le système de licences géré par l'État et administré par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural du Michigan (MDARD) et déplacerait la réglementation du chanvre vers le programme de production de chanvre domestique du ministère américain de l'Agriculture.
Le temps presse
La session législative de 2025 se poursuit jusqu'au 31 décembre, donnant aux deux projets de loi une fenêtre de progression. Fin octobre, chacun reste en commission sans vote enregistré, selon les services de suivi législatif.
« Le temps presse pour faire adopter un projet de loi… puisque les agriculteurs prendront bientôt des décisions en matière de plantation pour la saison prochaine », a déclaré Robbin Pott de Pott Farms à Willis, Michigan. Nouvelles agricoles du Michigan.
Les producteurs affirment que le cadre étatique ajoute des coûts inutiles. Les frais annuels de licence et d'analyse peuvent dépasser 1 500 $ par ferme, l'échantillonnage doit avoir lieu 20 à 30 jours avant la récolte et les tests doivent être effectués par des laboratoires enregistrés auprès de la DEA, selon MDARD. Tout lot testé au-dessus de la limite de 0,3 % de THC doit être corrigé ou détruit dans les 30 jours, anéantissant souvent les bénéfices des petits producteurs.
« Le système est coûteux et risqué », a déclaré Pott.
La transition vers une surveillance fédérale pourrait affecter les ressources de l’État et le soutien sur lequel comptent les producteurs de chanvre du Michigan. Le programme de l'État avait offert une assistance localisée, notamment des ateliers et des conseils adaptés à l'environnement agricole unique du Michigan. Le passage à un programme fédéral pourrait signifier que les agriculteurs perdront l’accès à de tels services, laissant potentiellement certains d’entre eux sans le même niveau de soutien pour faire face aux défis réglementaires.
Le rapport 2024 du MDARD répertorie 36 producteurs de chanvre actifs, contre 572 en 2019.
Débat enivrant sur le chanvre
Alors que les législateurs envisagent d’abandonner le programme d’État, ils se concentrent simultanément sur la propagation rapide du delta-8 THC et d’autres dérivés enivrants du chanvre, selon iHemp Michigan. L'Agence de réglementation du cannabis (CRA) classe déjà ces composés comme du cannabis, exigeant des licences de l'industrie de la marijuana pour leur vente. De nouvelles propositions renforceraient les règles en matière d'emballage, de commercialisation et de limite d'âge, et pourraient fusionner l'application sous un seul code sur le cannabis.
Les défenseurs de l’industrie préviennent que l’accent mis sur le chanvre enivrant a éclipsé la réforme du chanvre industriel, retardant le transfert à l’USDA que soutiennent la plupart des agriculteurs. Pour MDARD, séparer les producteurs de fibres et de céréales à faible teneur en THC des fabricants de produits psychoactifs reste un défi administratif.
Les responsables de l'État reconnaissent que la surveillance fédérale simplifierait l'octroi de licences et réduirait les coûts, mais affirment qu'une approbation législative est requise. La session étant encore ouverte, les projets de loi pourraient avancer avant décembre, mais en attendant, l'industrie du chanvre du Michigan reste soumise à son propre cadre coûteux, confrontée à des coûts de mise en conformité élevés et à une incertitude politique alors que les législateurs divisent leur attention entre le chanvre industriel et la réglementation du chanvre enivrant.
Contexte national
La situation du Michigan reflète une tendance nationale plus large. Après que le Farm Bill de 2018 ait légalisé le chanvre en vertu de la loi fédérale, les États pouvaient soit gérer leurs propres programmes de chanvre approuvés par l'USDA, soit s'en remettre directement aux licences fédérales. Beaucoup ont initialement choisi le contrôle de l’État, estimant qu’une surveillance localisée soutiendrait mieux les producteurs et les transformateurs.
Au fil du temps, plusieurs États ont abandonné leurs programmes indépendants en raison des coûts administratifs élevés, de la baisse de la participation et de la complexité de maintenir la conformité de l'USDA en matière d'échantillonnage et de tests. D’autres, notamment le Dakota du Nord, le Nouveau-Mexique et le Maine, sont passés au cadre fédéral pour réduire les dépenses et rationaliser la réglementation.
Une poignée de grands États – comme le Colorado, l’Oregon et le Kentucky – continuent de gérer leurs propres programmes de chanvre, en mettant l’accent sur des liens plus étroits avec les instituts de recherche et les transformateurs locaux. Cependant, même dans ces juridictions, les régulateurs reconnaissent que les normes fédérales façonnent désormais l’application des lois. Pour les petits marchés comme le Michigan, la logique économique et administrative favorise de plus en plus la surveillance de l'USDA, qui fournit des règles uniformes et des coûts inférieurs tout en maintenant des garanties de conformité essentielles.
