Un comité clé du Congrès a publié cette semaine une directive demandant aux agences fédérales d'étudier « l'adéquation » des lois des États sur la marijuana et d'évaluer les méthodes permettant de « prévenir le détournement de produits à base de cannabis légaux dans l'État vers des juridictions qui n'autorisent pas l'usage du cannabis ».
La commission des crédits de la Chambre a approuvé mercredi la législation relative aux dépenses et les rapports connexes, dont l'un contient les dispositions sur la marijuana.
Le projet de rapport joint au projet de loi sur les services financiers et l’administration générale (FSGG) pour l’année fiscale 2027 indique que le panel « reconnaît que plus de 20 États et territoires autorisent désormais la consommation de cannabis par les adultes, tandis que plus de 35 États et territoires autorisent l’utilisation du cannabis à des fins médicales ».
Il charge le Bureau de la taxe et du commerce de l'alcool et du tabac (TTB) du Département du Trésor de « coordonner une évaluation de l'adéquation des cadres réglementaires de l'État en matière de marijuana, y compris les points communs et les nouvelles approches en matière d'application et de surveillance ».
Le comité a approuvé des dispositions similaires sur le cannabis au cours des dernières années, mais il n'est pas clair si le TTB a déjà déposé un rapport sur la politique en matière de marijuana auprès des législateurs.
Voici le texte complet de la directive actuelle approuvée par la commission cette semaine :
« Cadre réglementaire du cannabis.—Le Comité reconnaît que plus de 20 États et territoires autorisent désormais la consommation de cannabis par les adultes, tandis que plus de 35 États et territoires autorisent l'usage du cannabis à des fins médicales. Le Comité charge le TTB, en coordination avec l'ensemble du Département et d'autres agences, qui peuvent avoir une expertise réglementaire pertinente, de coordonner une évaluation de l'adéquation des cadres réglementaires de l'État sur la marijuana, y compris les points communs et les nouvelles approches en matière d'application et de surveillance. L'évaluation doit inclure des recommandations pour améliorer le partage de données et la coordination entre les autorités étatiques et fédérales. Le Département est chargé d’informer le Comité des conclusions de l’évaluation dans l’année suivant la promulgation de la présente loi.
Le rapport de cette année comprend également un nouveau passage relatif au cannabis ordonnant au TTB et à d'autres agences d'évaluer les moyens d'empêcher le détournement de la marijuana des marchés légaux vers les États qui maintiennent l'interdiction.
On y lit :
« Prévention du détournement.—Le Comité exhorte le DOJ, en coordination avec le ministère dans son ensemble, le TTB et d'autres agences susceptibles de disposer d'une expertise réglementaire pertinente, à coordonner une évaluation des méthodes les plus efficaces pour empêcher le détournement de produits à base de cannabis légaux par l'État vers des juridictions qui n'autorisent pas l'utilisation du cannabis. »
Dans un amendement adopté lors d'un vote vocal mardi, le panel a également ajouté un libellé dans le rapport exhortant le Bureau de la Maison Blanche pour la politique nationale de contrôle des drogues (ONDCP) à garantir que les programmes dans les zones de trafic de drogue à haute intensité disposent de suffisamment de ressources pour lutter contre la culture illicite de cannabis et d'autres priorités.
Il dit :
« Allocation de ressources.-Le Comité encourage l'ONDCP à garantir que des ressources appropriées soient allouées aux régions HIDTA qui luttent contre le trafic important de méthamphétamine et d'armes et la culture illégale de marijuana afin de promouvoir la parité de financement pour les programmes de renseignement, de formation et de soutien. »
La directive obligeant les agences fédérales à étudier l'adéquation des lois des États sur le cannabis reflète ce qui était inclus dans les rapports joints aux projets de loi de crédits couvrant le FSGG et le Commerce, la Justice, la Science et les agences connexes (CJS) lors de plusieurs sessions précédentes.
Son intention est également similaire à celle d'un projet de loi autonome du président du sous-comité des crédits de la Chambre FSGG, Dave Joyce (R-OH), coprésident du Congressional Cannabis Caucus.
Cette législation jetterait les bases d’une légalisation fédérale de la marijuana, en ordonnant au procureur général de créer une commission chargée de faire des recommandations sur un système de réglementation du cannabis.
Le projet de loi FSGG sous-jacent, quant à lui, comprend une disposition de longue date qui continue d'empêcher Washington, DC, de légaliser et de réglementer les ventes de marijuana à des fins récréatives.
Alors que les législateurs locaux ont trouvé des moyens de contourner cette politique dans une certaine mesure en élargissant considérablement l'accès à un programme de marijuana médicale existant, les défenseurs considèrent le cavalier – défendu par le représentant prohibitionniste Andy Harris (R-MD) – comme une violation inquiétante de l'autonomie de DC.
« SEC. 809. (a) Aucun des fonds fédéraux contenus dans la présente loi ne peut être utilisé pour promulguer ou appliquer une loi, une règle ou un règlement visant à légaliser ou à réduire de toute autre manière les sanctions associées à la possession, à l'utilisation ou à la distribution de toute substance de l'annexe I en vertu de la Loi sur les substances contrôlées (21 USC 801 et suivants) ou de tout dérivé de tétrahydrocannabinols.
(b) Aucun fonds disponible pour obligation ou dépense par le gouvernement du District de Columbia sous quelque autorité que ce soit ne peut être utilisé pour promulguer une loi, une règle ou un règlement visant à légaliser ou à réduire de toute autre manière les sanctions associées à la possession, à l'utilisation ou à la distribution de toute substance de l'Annexe I en vertu de la loi sur les substances contrôlées (21 USC 801 et suivants) ou de tout dérivé de tétrahydrocannabinols à des fins récréatives.
La représentante Eleanor Holmes Norton (Démocrate-DC) a dénoncé l'inclusion dans le projet de loi du cannabis et d'autres personnes cherchant à interférer avec l'élaboration des politiques locales.
« Même si je ne suis pas surprise du nombre et de la portée des dispositions anti-DC dans le projet de loi de crédits de DC tel qu'il a été adopté par le comité, je continue d'être indignée par le droit affiché par les membres du Congrès qui représentent des districts éloignés et qui pensent pourtant qu'il est approprié d'imposer leurs préférences politiques à 700 000 résidents de DC », a-t-elle déclaré dans un communiqué de presse. « En chargeant cette législation d’éléments anti-home-rule, depuis la suppression de l’accès aux soins de santé reproductive jusqu’à l’ingérence dans nos lois locales sur la sécurité publique et l’éducation, les membres républicains dictent la façon dont les résidents de Washington DC vivent, dépensent leurs propres impôts locaux et se gouvernent eux-mêmes.
« Ces membres n'ont pas été élus par les résidents de DC, mais ils continuent de traiter le district comme leur propre terrain de jeu et de gouverner à leur guise », a-t-elle déclaré. « Ce projet de loi devrait nous rappeler brutalement pourquoi la création d’un État à Washington n’est pas seulement un objectif politique, mais un impératif moral pour mettre fin à ce cycle actuel de paternalisme et de privation de droits. »
L'année dernière, la Maison Blanche a qualifié la décision du district de promulguer une réforme locale de la marijuana d'exemple de politique « ratée » qui « a ouvert la porte au désordre ».
La demande de budget du président Donald Trump qu'il a publiée plus tôt ce mois-ci proposait également de maintenir le dispositif Harris empêchant les ventes de marijuana destinée aux adultes à Washington DC.
Pendant ce temps, à Capitol Hill, le leader de la minorité parlementaire Hakeem Jeffries (Démocrate-NY) a déclaré cette semaine qu'il y avait suffisamment de soutien au Congrès pour adopter une réforme fédérale globale sur la marijuana, si seulement les dirigeants républicains permettaient un vote.
« J'espère que nous pourrons trouver une voie législative à suivre », a déclaré Jeffries. « Cela semble exister en tant que question bipartite, en particulier parmi les jeunes générations de républicains et l'ensemble du caucus démocrate de la Chambre, et nous savons que les votes existent pour agir sur le plan législatif. »
Par ailleurs, les législateurs bipartites ont également déposé plusieurs projets de loi visant à retarder ou à annuler la vaste recriminalisation fédérale des produits à base de chanvre à base de THC, qui devrait entrer en vigueur en novembre.
Le ministère de la Justice a annoncé jeudi qu'il allait de l'avant avec le rééchelonnement fédéral de la marijuana.
