Les autorités des îles Caïmans ont publié un rapport sur les options de réforme de la marijuana suite à l'approbation par les électeurs l'année dernière d'un référendum en faveur de la décriminalisation du cannabis.
La Commission de réforme du droit (LRC) du territoire britannique autonome a publié mercredi un document de discussion intitulé « Réforme du cannabis : options pour un cadre de minimisation des méfaits » – et elle accepte les commentaires du public sur ses conclusions jusqu'au 1er septembre.
Le document présente une série de politiques modèles pour s'appuyer sur la loi existante sur le cannabis médical du territoire tout en analysant les avantages et les inconvénients de chacune d'entre elles, concluant finalement que décriminaliser la possession et la consommation sans autoriser l'accès au détail et la commercialisation « serait le plus susceptible de réduire les impacts négatifs de la prohibition tout en atténuant les risques de réforme ».
La commission note que « le cannabis a de profondes racines historiques, culturelles et religieuses dans les Caraïbes » et qu’il était « cultivé et utilisé librement bien avant d’être interdit ». La prohibition, dit-il, « est une évolution relativement récente, qui s’est produite sans le bénéfice de preuves scientifiques sur les effets nocifs ou les propriétés bénéfiques du cannabis ».
« Il existe un large consensus sur le fait que l’interdiction du cannabis s’est avérée généralement inefficace pour dissuader sa consommation. »
« Même si l’interdiction décourage ou supprime dans une certaine mesure la consommation de cannabis, il est important d’évaluer les avantages de l’interdiction par rapport à ses impacts négatifs », note le rapport. « Les impacts négatifs de la prohibition comprennent des impacts sur la santé, des impacts socio-économiques et des impacts sur la justice pénale. »
« En plus de son inefficacité à prévenir les dommages en dissuadant la consommation, l'interdiction a le potentiel d'exacerber les effets négatifs de la consommation de cannabis sur la santé. Il n'existe aucune réglementation sur la qualité et la puissance du cannabis, et les utilisateurs n'ont aucun moyen de savoir précisément ce qu'ils consomment. Les utilisateurs sont également moins susceptibles de demander de l'aide pour leur dépendance au cannabis s'ils craignent des poursuites. En outre, l'interdiction entraîne l'allocation de ressources à l'application de la loi qui pourraient autrement être affectées à des initiatives de santé publique telles que des programmes de traitement et des interventions visant à prévenir la consommation de cannabis chez les jeunes. personnes… La prohibition a également des impacts socio-économiques négatifs, tels que son impact disproportionné sur la justice pénale. Les infractions mineures liées au cannabis sont plus susceptibles d'être appliquées contre des personnes ayant un statut socio-économique faible, même si la consommation de cannabis est répandue dans tous les groupes démographiques.
Le rapport évalue diverses options pour les politiques relatives au cannabis, notamment la décriminalisation, la légalisation stricte, la légalisation libérale et la réglementation juridique hybride.
Même s’il reconnaît qu’une simple décriminalisation « ne fait pas grand-chose pour lutter contre le marché illégal », le texte soulève des inquiétudes quant au fait qu’une légalisation commerciale plus large pourrait conduire à une augmentation de la consommation problématique de cannabis.
« En conséquence, la Commission estime que toute réforme devrait se limiter à décriminaliser la consommation et la possession de petites quantités de cannabis, tandis que l'importation, la production, la distribution et la vente de cannabis devraient rester illégales », conclut le rapport.
Cependant, il a également déclaré que la commission « n’écarte pas la possibilité de développer un modèle d’approvisionnement légal à un moment donné dans le futur », affirmant que pour l’instant elle recommande « une approche prudente et progressive de la réforme axée sur la minimisation des dommages ».
« L'élaboration d'un cadre réglementaire efficace pour une légalisation complète est une tâche très complexe et difficile pour n'importe quelle juridiction, et encore moins pour une petite juridiction. Cette complexité est considérablement exacerbée par les difficultés et les risques associés à la fourniture de services bancaires aux entreprises de cannabis. Il est également essentiel que le système de santé dispose de ressources suffisantes pour répondre aux implications médicales d'une augmentation potentiellement significative de la consommation qui pourrait résulter de la légalisation de l'offre. «
Le document donne un aperçu des lois sur le cannabis d'autres juridictions dans les Caraïbes et ailleurs dans le monde, ainsi que des traités internationaux qui ont fait obstacle aux efforts de réforme de certains pays.
« La Commission considère que la légalisation de la production et du commerce du cannabis récréatif poserait problème au regard des conventions des Nations Unies et que l'approbation de telles réformes serait probablement refusée par le Royaume-Uni », indique-t-elle.
Le rapport, dont la création a été dirigée par le Cabinet des îles Caïmans, présente une série de questions spécifiques sur lesquelles la commission souhaite obtenir des commentaires :
- Pensez-vous que l’importation, la production, la distribution et la vente de cannabis devraient rester illégales ?
- Pensez-vous que la culture domestique d’un nombre limité de plants de cannabis destinés à la consommation personnelle devrait être décriminalisée ?
- Pensez-vous que la consommation et la possession de cannabis devraient être dépénalisées pour les mineurs de moins de 18 ans ?
- Pensez-vous que la consommation de cannabis ne devrait être autorisée que dans les habitations privées ?
- Si la consommation et la possession de petites quantités de cannabis sont décriminalisées, pensez-vous que des sanctions administratives devraient être appliquées, voire aucune sanction du tout ?
- Si la consommation et la possession de cannabis par des mineurs ne sont pas dépénalisées, pensez-vous que les sanctions pénales devraient être remplacées par des sanctions administratives ?
- Pensez-vous que la décriminalisation devrait se limiter au cannabis séché et ne pas s’étendre à la résine de cannabis et aux autres produits à base de cannabis ?
- Êtes-vous d'accord avec une limite de possession de 30 grammes de cannabis séché et de 150 grammes de cannabis « humide » ou récolté ?
- Êtes-vous d’accord avec une limite de culture de quatre plants de cannabis par foyer ?
- Pensez-vous que les condamnations historiques mineures liées au cannabis devraient être effacées ?
Les commentaires sur le document peuvent être soumis par voie électronique à (email protégé) ou peuvent être soumis sous forme écrite au directeur de la Commission de réforme du droit, 5e étage du bâtiment administratif du gouvernement, portefeuille des affaires juridiques, 133 Elgin Avenue, George Town, Grand Cayman, PO Box 136, Grand Cayman KY1-9000.
Le référendum non contraignant que les électeurs ont approuvé en avril 2025 visait à éclairer les discussions au sein du gouvernement des îles Caïmans sur l'opportunité de décriminaliser la possession et l'utilisation personnelles.
Lors du scrutin, il a été demandé aux électeurs s’ils « soutenaient la décriminalisation de la consommation et de la possession de petites quantités de cannabis ».
La mesure a été approuvée à 56 pour cent contre 36 pour cent, avec 8 pour cent de bulletins rejetés.
La marijuana médicale a été légalisée aux îles Caïmans en 2017.
En 2018, les dirigeants de 19 pays des Caraïbes ont convenu de « réexaminer le statut actuel de la marijuana en vue de sa reclassification », soulignant les problèmes de « droits humains et religieux » découlant de la criminalisation ainsi que « les avantages économiques à tirer » de la légalisation.
