Les législateurs démocrates du Wisconsin dévoilent un nouveau projet de loi visant à légaliser la marijuana dans l'État, même si ses chances d'adoption restent incertaines, les républicains contrôlant toujours les deux chambres de la législature.
« La légalisation du cannabis n'est pas radicale. Ce qui est radical, c'est de maintenir un système qui détruit des vies, draine les ressources et ignore la volonté du peuple », a déclaré le représentant Darrin Madison (Démocrate) lors d'une conférence de presse lundi. « Le Wisconsin est prêt. »
Alors qu'une majorité d'États, y compris la plupart des États voisins du Wisconsin, ont légalisé la marijuana, « le Wisconsin ne l'a pas fait, ce qui nous laisse à la traîne », a-t-il déclaré. « Non pas parce que les preuves ne sont pas claires, non pas parce que les gens ne les soutiennent pas, mais parce que la politique continue de bloquer le progrès. »
« La volonté du peuple est claire sur cette question, et aujourd'hui nous agissons en conséquence », a-t-il déclaré. « La légalisation du cannabis dans le Wisconsin est une nécessité économique, une stratégie de sécurité publique et un impératif de justice raciale. »
Madison a également fait valoir que, parce que le président Donald Trump a promulgué une législation à grande échelle comprenant des dispositions interdisant la plupart des produits à base de chanvre consommables, la légalisation au niveau de l'État pourrait donner à l'industrie une «bouée de sauvetage, lui permettant de passer du THC dérivé du chanvre au THC dérivé du cannabis et de conserver les emplois, les investissements et l'innovation ici même, dans notre État d'origine.»
« Légaliser le cannabis consiste à remplacer un modèle de punition défaillant par une réglementation intelligente et fondée sur des preuves », a-t-il déclaré. « Les gens consomment déjà du cannabis. La réglementation garantit que les produits sont testés, étiquetés et sûrs, en particulier à une époque où les substances non réglementées et les opioïdes continuent de faire des morts dans tout le Wisconsin. »
Le représentant Andrew Hysell (D) a également pris la parole lors de l'événement de lundi.
« Si je veux résumer ce qu'est réellement la légalisation de la marijuana, c'est très simple : la légalisation est une question de liberté – la liberté des adultes de se faire leur propre opinion et de faire leur propre choix de consommer ou non du cannabis », a-t-il déclaré. » Aux États-Unis, le Wisconsin est une exception en ce qui concerne le refus de cette liberté aux gens. Nous ne sommes que l'un des rares États à interdire complètement la plante de marijuana. «
« Faire obstacle à la liberté du peuple n'est pas une bonne politique. Près de 70 pour cent des habitants du Wisconsin souhaitent une légalisation complète de la consommation par les adultes, et un nombre encore plus élevé veulent une consommation médicale », a déclaré Hysell, ajoutant que les résidents du Wisconsin « méritent la liberté de faire leurs propres choix en matière de cannabis, alors donnons-leur ce droit. Il est temps ».
- Les adultes de 21 ans et plus peuvent acheter et posséder des produits à base de marijuana et de chanvre THC.
- Le chanvre serait défini comme un produit à base de cannabis contenant jusqu'à 10 milligrammes d'un cannabinoïde enivrant tel que le delta-9 THC par 12 onces liquides ou par portion ou par emballage de produit comestible.
- Tout produit à base de cannabis contenant des concentrations plus élevées de cannabinoïdes intoxicants serait considéré comme de la marijuana.
- La limite de possession de marijuana serait jusqu'à 2,5 onces de fleur dans un espace public, jusqu'à cinq livres de fleur de cannabis dans une résidence privée, jusqu'à un gramme de THC dans un produit infusé au cannabis et jusqu'à 15 grammes d'un concentré de cannabis.
- Une « Division de la réglementation du cannabis » serait créée au sein du ministère de l'Agriculture, du Commerce et de la Protection des consommateurs de l'État. La division serait chargée de superviser « la production, la transformation, le transport et les tests du cannabis ».
- Afin de vendre de la marijuana dans un dispensaire, une entreprise doit recevoir une licence du Département du Revenu de l'État (DOR).
- Les personnes de 18 ans et plus (ou moins avec le consentement d'un parent ou d'un tuteur) peuvent s'inscrire comme patients de marijuana médicale si elles souffrent d'une condition admissible, qui comprend le cancer, le glaucome, le SIDA/VIH, la maladie de Crohn, la maladie d'Alzheimer, la sclérose latérale amyotrophique, le trouble de stress post-traumatique (SSPT), le trouble lié à l'usage d'opioïdes ou « toute autre condition médicale ou traitement désigné par le DHS comme une condition médicale ou un traitement débilitant ».
- La marijuana serait soumise à une taxe d'accise de 10 pour cent pour les producteurs, une taxe d'accise de 10 pour cent pour les transformateurs, une taxe de 5 pour cent pour les détaillants pour les ventes à usage adulte, une taxe professionnelle de 10 pour cent pour les microentreprises de cannabis, une taxe d'accise facultative de 5 pour cent sur les détaillants par localités et une taxe d'accise de 3 pour cent sur la marijuana pour l'acheteur (sauf si cette personne est un patient enregistré de cannabis médical).
- Les revenus de la taxe d'accise de 3 pour cent pour les consommateurs seraient reversés au ministère de la Santé pour soutenir la recherche sur les effets de la consommation de cannabis sur la santé.
- En vertu du projet de loi, il y aurait un « processus de révision des condamnations pour des actes qui ont été décriminalisés en vertu du projet de loi. Si la personne purge actuellement une peine ou est en probation pour une telle condamnation, elle peut demander à un tribunal d'annuler la condamnation et d'effacer le dossier ou, le cas échéant, d'ajuster la condamnation à un crime inférieur ».
- La législation contient également des dispositions offrant une protection de l'emploi aux personnes qui consomment de la marijuana conformément à la loi en dehors des heures de travail.
Pendant ce temps, un éminent législateur républicain du Wisconsin a récemment déclaré que le président Donald Trump avait fait le « mauvais » choix d’ordonner le report de la consommation de marijuana – qu’il a qualifiée de « drogue dangereuse ».
Cependant, le président de l'Assemblée, Robin Vos (à droite), a déclaré que l'avantage est que les obstacles à la recherche pourraient être levés de manière à démontrer que le cannabis médical peut être utilisé efficacement de manière limitée comme alternative aux médicaments sur ordonnance.
À peine un an avant que les électeurs élisent leur prochain gouverneur, la majorité des candidats actuels ont clairement indiqué qu'ils soutiendraient les efforts visant à légaliser la marijuana, en partie pour financer des programmes publics tels qu'un meilleur accès au haut débit.
Et bien qu'il y ait eu des divergences sur la question entre les deux chambres de la législature, un comité sénatorial a récemment adopté un projet de loi dirigé par les républicains qui légaliserait la marijuana médicale dans l'État.
La présidente du Sénat Mary Felzkowski (à droite) et le sénateur Patrick Testin (à droite) ont déposé le projet de loi et la commission sénatoriale de la santé a débattu de la proposition lors d'une audience en octobre, recueillant les témoignages de patients et d'autres défenseurs. Les membres n'ont pas voté sur le projet de loi, mais le président a déclaré que le panel le ferait avancer « assez rapidement ».
Vos, pour sa part, a déclaré ce mois-là qu'il espérait que les législateurs de l'État pourraient « trouver un consensus » sur une législation visant à légaliser la marijuana à des fins médicales. Mais il a ajouté qu’il était « peu probable » que le projet de loi sur le cannabis déposé par son homologue républicain au Sénat soit adopté par sa chambre car il est « beaucoup trop vaste et de grande envergure ».
Alors que la session de 2025 était sur le point de démarrer, Felzkowski a déclaré qu'elle « espérait avoir une conversation » au sein de l'Assemblée législative sur la légalisation de la marijuana médicale – même si le président de l'Assemblée républicaine représentait toujours « un obstacle », a-t-elle ajouté.
Le leader du Sénat a déjà parrainé une législation sur le cannabis médical lors de sessions précédentes et a officiellement présenté la nouvelle législation.
Pendant ce temps, un candidat républicain au poste de gouverneur du Wisconsin qui a depuis quitté la course a déclaré en juillet qu'il était « ouvert à envisager différentes opportunités » en matière de légalisation de la marijuana à des fins médicales ou à usage adulte dans l'État, bien qu'il ait fourni peu de détails jusqu'à présent.
L'actuel gouverneur Tony Evers (D), qui soutient la légalisation du cannabis, ne cherche pas à être réélu, mais il a déclaré en juin que si son parti pouvait prendre le contrôle de la législature, l'État pourrait « enfin » légaliser la marijuana afin que les résidents n'aient pas à se rendre dans l'Illinois voisin pour visiter son marché réservé aux adultes.
Par ailleurs, en juin, un sondage de la Marquette Law School a révélé que deux électeurs sur trois du Wisconsin soutiennent la légalisation de la marijuana.
L'enquête a révélé que le soutien à la réforme du cannabis a généralement augmenté au fil du temps depuis que l'institution a commencé à suivre l'opinion publique sur la légalisation en 2013, avec 67 % des électeurs soutenant désormais le changement de politique. C'est 17 points de pourcentage de plus que les résultats de 2013.
Les démocrates sont les plus susceptibles d'être favorables à la légalisation du cannabis, avec 88 pour cent, suivis par les indépendants (79 pour cent). Cependant, une majorité de Républicains (56 %) se déclarent toujours opposés à la légalisation de l'usage par les adultes.
Soulignant l'importance du contrôle des partis, le Sénat et l'Assemblée, contrôlés par les Républicains, ont rejeté cet été une autre tentative de légalisation de la marijuana, rejetant les amendements à la législation budgétaire qui auraient mis fin à la prohibition dans l'État et établi de nouveaux programmes de cannabis médical et récréatif.
Evers a régulièrement tenté de modifier cette politique dans le cadre de ses demandes budgétaires – et les dirigeants démocrates ont également fait pression en faveur de réformes.
Les républicains de la législature ont également supprimé les dispositions relatives à la marijuana dans un projet de budget de l'État en mai, comme ils l'ont fait lors des sessions précédentes.
Malgré la décision des Républicains de supprimer la légalisation de la législation budgétaire, les chefs de parti ont récemment reconnu que le débat sur la légalisation de la marijuana à des fins médicales « ne va pas disparaître », et il y a de l'espoir qu'il pourra être résolu au cours de cette session.
« Je ne pense pas que quiconque soit assez naïf pour penser que la marijuana et les produits à base de THC ne sont pas présents dans l'État du Wisconsin alors qu'ils sont facilement disponibles à travers les frontières de l'État, donc je pense que nous devons trouver une réponse à ce sujet », a déclaré le chef de la majorité à l'Assemblée, le représentant Tyler August (à droite) en février. « J'espère que nous y parviendrons. »
« Si nous voulons l'appeler marijuana médicale, elle doit être traitée comme un produit pharmaceutique. Mais le débat sur la marijuana ne va pas disparaître », a déclaré à l'époque le sénateur Dan Feyen (à droite), chef adjoint de la majorité. « Les marges sont plus serrées. »
Il y a eu des tentatives répétées de légaliser la marijuana médicale au sein de l'Assemblée législative ces dernières années, y compris l'introduction d'une législation par le président de l'Assemblée qui appelait à un programme limité facilité par les dispensaires gérés par l'État. Cela s’est toutefois révélé controversé parmi ses collègues républicains et a finalement échoué.
Evers a présenté son projet d'inclure la légalisation de la marijuana dans son budget de janvier dernier, tout en affirmant que les résidents de l'État devraient être autorisés à proposer de nouvelles lois en posant des questions contraignantes sur le bulletin de vote – citant le fait que des questions telles que la réforme du cannabis bénéficient d'un soutien bipartisan important alors que le corps législatif contrôlé par le Parti républicain a refusé à plusieurs reprises d'agir.
Auparavant, en 2022, le gouverneur avait signé un décret pour convoquer une session législative spéciale dans le but spécifique de donner aux gens le droit de soumettre des initiatives citoyennes au bulletin de vote, suscitant l'espoir parmi les défenseurs que la légalisation du cannabis pourrait éventuellement être décidée par les électeurs. La législature du GOP n’a cependant pas adopté la proposition.
Evers a déclaré fin 2024 que la réforme de la marijuana était l'une des nombreuses priorités clés que l'État devrait poursuivre lors de la session 2025, alors que les législateurs travaillent avec un excédent budgétaire.
Quelques jours après avoir fait ces remarques, une enquête a révélé que la réforme serait bien accueillie par les électeurs des zones rurales de l'État. Près des deux tiers (65 %) se disent favorables à la légalisation du cannabis.
En mai dernier, le gouverneur a déclaré qu’il « espérait » que les élections de novembre 2024 conduiraient à un contrôle démocrate de la législature, en partie parce qu’il a soutenu que cela permettrait à l’État de légaliser enfin le cannabis.
« Nous avons travaillé dur au cours des cinq dernières années, sur plusieurs budgets, pour y parvenir », avait-il déclaré à l'époque. « Je sais que nous sommes entourés d'États qui pratiquent la marijuana à des fins récréatives, et nous allons continuer à le faire. »
Pendant ce temps, le ministère du Revenu de l'État a publié une estimation budgétaire de l'impact économique d'un projet de loi de légalisation du sénateur de l'époque. Melissa Agard (D) en 2023, prévoyant que la réforme générerait près de 170 millions de dollars de recettes fiscales par an.
Une analyse législative demandée par les législateurs a estimé que les résidents du Wisconsin ont dépensé plus de 121 millions de dollars en cannabis rien que dans l'Illinois en 2022, contribuant ainsi à 36 millions de dollars de recettes fiscales pour l'État voisin.
Evers et d’autres démocrates ont insisté depuis au moins 2024 sur le fait qu’ils seraient prêts à adopter un modeste programme de marijuana médicale, même s’ils préféraient une réforme plus globale.
Lisez le texte intégral du nouveau projet de loi sur la marijuana ci-dessous :
