Exploration de la réglementation et de la politique en Allemagne, le troisième marché mondial du cannabis légal en dehors de l’Amérique du Nord.
En décembre 2019, l’Allemagne représentait le troisième marché mondial pour les produits légaux à base de cannabis en dehors de l’Amérique du Nord. Depuis que le pays a décidé de légaliser la prescription de cannabis à usage médical aux patients gravement malades en 2017, environ 60 000 patients ont reçu des prescriptions de cannabis par l’intermédiaire de leurs prestataires d’assurance maladie.
L’approche allemande de la politique en matière de cannabis étant de plus en plus considérée comme un modèle pour les autres États membres de l’UE, MCN explore la réglementation du cannabis en Allemagne.
Droit et politique
Alors que le cannabis à usage récréatif et adulte est interdit en Allemagne, la législation régissant les sanctions en cas de possession varie progressivement d’un État à l’autre.
À Hambourg, en Basse-Saxe et en Bavière, par exemple, les citoyens peuvent éviter les poursuites pour possession de pas plus de 6 g de cannabis ; tandis qu’en Rhénanie-Palatinat et en Thuringe, la quantité autorisée s’élève à 10g. La possession de jusqu’à 15 g est effectivement dépénalisée à Berlin – bien que les habitants de la capitale aient exprimé des inquiétudes quant au fait que cela pourrait conduire à un « tourisme du cannabis » similaire à celui qui se produit à Amsterdam. La commissaire allemande aux stupéfiants, Daniela Ludwig, a appelé à une normalisation des règles entre les États, qualifiant les divergences interétatiques de « difficiles ».
La Institut fédéral des médicaments et des dispositifs médicaux (BfArM) peut délivrer des licences aux producteurs souhaitant cultiver du cannabis en Allemagne, qui dépend actuellement entièrement de produits importés. La première récolte de cannabis allemande sous licence est prévue pour la fin de 2020 ; et BfArM accepte les candidatures pour son appel d’offres public. L’entreprise prospère supervisera la distribution de toutes les fleurs de cannabis cultivées dans le pays aux pharmacies allemandes.
Les partis allemands vert, de gauche et libre-démocrate sont tous des partisans actifs de la légalisation et de la réglementation du cannabis à usage adulte, partant du principe que la légalisation de la drogue aiderait à protéger ses consommateurs. En réglementant la façon dont le cannabis est vendu et ses composants, ainsi qu’en instituant des limites d’âge strictes, les parties soutiennent que les consommateurs adultes courraient moins de risques de consommer des produits contaminés ; tandis que la suppression de la stigmatisation liée à l’achat de la drogue par des moyens illicites contribuerait à atténuer la peur des consommateurs de demander une aide médicale si nécessaire.
En médecine
En 2017, le gouvernement allemand a approuvé la légalisation du cannabis en tant que médicament prescrit pour les patients « gravement malades » pour lesquels il n’y avait « aucune alternative thérapeutique ». La commissaire aux stupéfiants de l’époque, Marlene Mortler, prédécesseur de Ludwig, avait averti à l’époque : « L’utilisation du cannabis comme médicament dans des limites étroites est utile et devrait être explorée plus en détail. En même temps, le cannabis n’est pas une substance anodine : la légalisation pour le plaisir privé n’en est pas le but et l’objet. Il est destiné à un usage médical uniquement.
La décision de légaliser le cannabis à des fins médicales a suivi une approche de plus en plus progressive, qui a vu le report du Dronabinol, un médicament à base de THC, à des fins de recherche en 1994 ; suivi d’un nouvel assouplissement de la réglementation en 1998, qui a permis la mise à disposition du médicament sur ordonnance dans des circonstances très particulières. En 2008, sept patients à travers l’Allemagne se sont vu prescrire un traitement lié au cannabis.
En 2018, les ventes légales de cannabis médical en Allemagne ont totalisé 73 millions de dollars : le plus élevé de tous les États membres de l’UE. Les importations de fleurs de cannabis dans le pays ont doublé chaque année depuis 2017.
Dans la culture
Environ quatre millions d’Allemands consomment régulièrement du cannabis, soit sous forme de traitement prescrit ou non officiel à des fins médicales, soit à des fins récréatives. Berlin, la capitale nationale, accueille chaque année une « Hanfparade » (défilé du chanvre), une manifestation appelant à la légalisation complète du chanvre ; la ville abrite également le Hanfmuseum (musée du chanvre), le seul musée allemand consacré au cannabis.
L’Allemagne et l’Europe
Le quatrième rapport européen sur le cannabis de Prohibition Partners, publié en 2019, prévoyait une probabilité entre 60 % et 70 % de l’UE dans son ensemble de légaliser l’usage médical et adulte du cannabis d’ici 2023. Si tel est le cas, indique le rapport, le marché européen du cannabis serait vaudra 136 milliards de dollars d’ici 2028.
La Association européenne du cannabis médical (EUMCA) a indiqué que l’UE pourrait se tourner vers l’Allemagne alors qu’elle progresse vers l’harmonisation à l’échelle européenne des lois sur le cannabis : un processus initié par la Commission européenne en 2019. En tant que plus grande économie d’Europe, et avec un marché du cannabis qui devrait atteindre 8,6 milliards de dollars d’ici 2028 avec une législation européenne harmonisée, l’Allemagne ouvre la voie au cannabis européen.
Cet article est paru dans le deuxième numéro de Réseau Cannabis Médical qui est sorti maintenant. Cliquez sur ici pour obtenir votre abonnement gratuit aujourd’hui.
